周蓬安：老旧小区加装电梯“能装尽装”，应列为考核项目

1月22日，国家发展改革委社会发展司司长刘明在发布会上谈到，老旧小区加装电梯“能装尽装”。因为人老了上楼不方便。据统计，全国光加装电梯的市场大概就有2.6万亿，公共场所的适老化改造尽量做到不留死角。

在人口老龄化趋势不断加速，城市老龄人口快速增多的大背景下，为贯彻“以人为本”的城市建设管理理念，完善既有住宅使用功能，由政府主导对多层建筑实施“适老化改造”，提高老龄人生活品质，已显得非常有必要。

但老旧小区加装电梯工作进度很慢，有些城市简直就是“裹足不前”。究其原因，主要表现在两个方面：

一方面，政府积极性不高，毕竟这项工作不仅仅需要政府支持，更重要的是需要政府掏钱，有些地方财政原本就捉襟见肘，哪里还有多的钱用于居民楼安装电梯？

另一方面，老旧小区加装电梯受到一二层居民干扰，相关法律发挥仍不健全。

2021年芜湖市“两会”上，我曾提交了题为《关于优化既有住宅增设电梯相关政策的建议》的政协提案，建议将原先规定的“征得全体业主同意”，修改为“征得三分之二（含）以上业主同意”。

多层住宅一般是六层，一个单元一般是12户。有些城市规定，一个单元安装电梯，需要全体业主同意，而且是“一票否决制”，这个难度实在是太大。正因为如此，网上可以检索到已开展既有住宅增设电梯工作的城市，绝大多数都是征得三分之二业主同意。

我还建议借鉴合肥经验，规定明确“本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的，由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书。书面意见征询时，凡需业主共同决定的事项，应当根据法律规定进行表决。在实施过程中遇有矛盾，经协商不成，通过司法途径解决。”

此外，我还建议将既有住宅增设电梯列入民生工程，加大财政资金投入力度。同时，市政府将各区推广进度列入考核项目，让更多居住在多层建筑里的老人享受到经济发展的成果。