【特朗普与墨西哥对决的第二轮对墨西哥来说似乎不祥】
(美联社)——唐纳德·特朗普将第二次执政,很少有国家能像墨西哥一样成为特朗普言论的攻击目标:如果墨西哥不采取更多措施阻止移民和毒品流入,特朗普威胁要关闭边境、征收关税,甚至派遣美国军队打击墨西哥贩毒集团。
更不用说大规模驱逐非法居住在美国的移民可能会对汇款(移民寄回国的钱)造成影响,而汇款已成为墨西哥的主要收入来源之一。
但尽管第二轮谈判与第一轮谈判很相似——墨西哥通过悄悄满足特朗普的移民要求来平息特朗普的情绪——但情况已经发生了变化,而且不一定变得更好。如今,墨西哥的总统是克劳迪娅·辛鲍姆,一位有点严厉的左翼思想家,而特朗普并不擅长处理这种关系。
2019 年,时任墨西哥总统的安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔是一位魅力非凡、直言不讳、平易近人的领导人,他似乎很了解特朗普,因为他们都对政治抱有交易性的看法:你给我我想要的东西,我给你你想要的东西。两人后来建立了亲密的关系。
然而,虽然洛佩斯·奥夫拉多尔是在腐败频发的前执政党革命制度党(PRI)的互利政治中成长起来的,但希因鲍姆却在一个左翼活动人士家庭中长大,并在激进的大学生运动中获得了政治经验。
曾于 2007 年至 2013 年担任墨西哥驻美国大使的阿图罗·萨鲁汉 (Arturo Sarukhan) 表示:“克劳迪娅比洛佩斯·奥夫拉多尔更具意识形态,因此问题在于,我认为她可能会以更加民族主义和沙文主义的角度来回应特朗普的政策,无论是有组织犯罪、移民还是关税。”
谢恩鲍姆强调,自己是周四大选后第一批致电特朗普表示祝贺的世界各国领导人之一,但特朗普在通话中做的两件事,或许在很大程度上预示着事态的发展。
希恩鲍姆说,特朗普首先迅速提到了边境问题,提醒她那里存在问题。然后他请希恩鲍姆向洛佩斯·奥夫拉多尔转达问候,特朗普称他与洛佩斯·奥夫拉多尔“关系非常好”。这可能表明特朗普认为新总统的政治导师洛佩斯·奥夫拉多尔仍然掌权,一些分析人士也持这种观点。
萨鲁坎表示,他认为谢因鲍姆是一名女性且来自墨西哥这一事实将是“一个非常重要的挑战,是他们两人关系发展过程中要面对的一个问题”。
但并非一切都变得更糟:跨境贸易每年已超过 8000 亿美元,美国公司对墨西哥工厂的依赖程度比以往任何时候都要高。
但美国-墨西哥-加拿大贸易协定(USMCA)即将接受审查,墨西哥已做出法律修改,特朗普可以抓住这一机会要求重新谈判该协议的部分内容。
谢因鲍姆表示,即使被逼到绝境,墨西哥也不会屈服。他表示:“我们显然将通过对话、通过合作的方式解决出现的任何问题,如果没有,我们也会站起来,我们准备团结一致地解决这个问题。”
此前,挺身而出的做法并没有取得特别好的效果。2018 年,马塞洛·埃布拉德 (Marcelo Ebrard) 担任墨西哥最高外交官;美国前国务卿迈克·蓬佩奥 (Mike Pompeo) 表示,埃布拉德基本上屈服于美国的要求,将寻求庇护者留在墨西哥,并接受移民回国,即使他们不是墨西哥人。
蓬佩奥写道,埃布拉德只是要求不要公开这项协议,以免让洛佩斯·奥夫拉多尔难堪。(埃布拉德后来声称,他避免签署一项更糟糕的“安全第三国”协议。)
如今,埃布拉德担任墨西哥经济部长,并将率领墨西哥代表团参加定于 2026 年举行的美墨加自由贸易协定审查,特朗普对此表示欣喜(“我从没见过有人这样放弃”,特朗普曾在谈及埃布拉德时说道。)
埃布拉德周四淡化了此次的任何风险,称两国之间的经济联系将阻止特朗普关闭边境或征收关税。
“我很乐观。与其他国家不同,我们是(美国)最大的贸易伙伴,因此,如果你征收关税,这将对美国产生影响,”埃布拉德说。“我不是说这会很容易,因为这根本不容易,但与特朗普总统的关系会很好,因为是什么让我们团结在一起?这些数字,这个庞大的经济体。”
但一些前外交官表示,任何认为墨西哥可以避免与特朗普政府发生摩擦的说法都过于自信,2025年不一定会像2019年一样。
2018 年至 2021 年担任墨西哥驻美国大使的玛莎·巴尔塞纳 (Martha Bárcena) 表示,她认为特朗普不会违背竞选承诺,即驱逐非法入境的移民。她说,墨西哥官员认为特朗普可能会“因为墨西哥移民对美国经济必不可少而改变竞选承诺”,这种想法过于乐观了。
“墨西哥正从经济逻辑的角度看待这个问题。特朗普竞选团队在移民问题上采用的逻辑是国家安全和文化认同问题的逻辑,”巴尔塞纳说。
特朗普最大的一些政策关注点——恢复美国就业机会和日益加剧的与中国的竞争——也与墨西哥有关。
美国和外国汽车制造商已在墨西哥建立了数十家工厂,一些人担心中国企业可能会效仿墨西哥的做法,利用现有的贸易规则向美国出口中国汽车或汽车零部件。
谢因鲍姆推动了洛佩斯·奥夫拉多尔旨在消除独立监管和监督机构的政策,以及美国政府认为可能削弱司法独立性的法律,但这无济于事,而这两项政策都是 USMCA 贸易协定所要求的。
“如果他们继续取消独立监管机构和自治机构,那将进一步违反 USMCA,”Sarukhan 说道。“这会让事情变得更糟。显然,最大的问题将是中国和中国在墨西哥的足迹。”
这可能导致特朗普要求重新谈判该贸易协定下的所有汽车行业协议。
就联合打击非法毒品贸易的努力而言——此类合作在 2019 年和 2020 年跌至历史低点——也出现了一些令人鼓舞的迹象。上周,墨西哥宣布在蒂华纳缉获了超过 30 万片芬太尼药片,而此前几个月,该国每周的芬太尼缉获量仅为 50 克(几盎司)。
10 月 1 日上任的希恩鲍姆似乎也默许放弃了洛佩斯·奥夫拉多尔不对抗贩毒集团的战略。但她和她的前任兼政治导师都永远不会接受特朗普派遣美军在墨西哥领土上独立行动的计划。
特朗普会走多远还有待观察;他经常只是象征性地做出一些姿态来兑现威胁。但萨鲁坎指出,“我确实认为他会大声说话,挥舞大棒。”