1865年大清同时拥有了江南制造总局以及金陵机器局，淮军所用部分武器，已经可以实现国产化。时任两江总督的李鸿章创办了江南制造总局，曾国藩则委托容闳在美国纽约向朴得南公司购买了价值6万两白银的100余种机器，全部配发江南制造总局。该局以苏松太道丁日昌任督办，韩殿甲任总办，在收购了位于上海的美商旗昌铁厂，就初具规模，设有机器厂、洋枪楼、汽炉厂、木工厂、铸铜厂、熟铁厂、轮船厂以及翻译馆。金陵机器局则由英国人马格里出任总办，该局可以生产前膛枪、劈山炮、炮弹和枪弹。淮军所用的军械弹药几乎都由沪宁二局供给，但是工厂所用的铜、铁、木、煤等工料则完全依赖进口，制造工作也都由洋人主持，彼时大清是有制器之器，而缺制器之人。