美国众议院在经过半年的搁置后,终于于2024年4月20日周六这个特殊的日子,通过了一揽子法案,该法案包括608亿援助乌克兰、260亿援助以色列、61亿援助包括台湾在内的印太地区,以及要求Tiktok在未来一年内剥离中国母公司的内容。
法案的表决结果显示,几乎所有民主党议员都投票支持,而大约一半共和党议员投票反对,主要是强烈支持特朗普的MAGA派议员,而投票支持的共和党议员主要属于建制派,本次投票起源于众议院议长约翰逊立场的转变,在获得特朗普的支持后,约翰逊对法案发表讲话,称“决不允许俄罗斯获胜”,而部分强烈支持特朗普的MAGA派议员如玛乔丽.泰勒格林正试图发动针对约翰逊的罢免动议,因此,未来共和党会否因此进一步分裂值得关注。
虽然该法案在美国国内政治中存在后续发展的可能性,但显然,其影响主要会体现在国际政治方面。
首先是对俄乌战争的影响,自去年以来,乌克兰在战场上节节败退,目前已处于战略被动之中,虽然欧州各国在美国援助中断期间提供了部分紧急援助,但乌克兰战场形势急转直下已是不争的事实,这次美国恢复援助,将对战场形势产生何种直接影响,目前还难以预判,但可以肯定的是,俄罗斯必然将进一步加大对乌克兰的攻击力度,而俄乌战争也将进一步加大消耗,俄罗斯的战争经济将进一步加快运转,乌克兰已经被摧毁的经济体系也将需要更多的外部支援,欧洲和美国将被迫进行长期的输血,而这一切将在今年的美国大选前不会有任何实质性改变。
本次援助法案的另一个关键内容是对以色列的援助,以色列在加沙战争爆发半年后,经济陷入了很大的麻烦,同样嗷嗷待哺,与共和党在乌克兰问题的分裂很相似的是,民主党在以色列问题出现了类似的分裂,但同样的,这个法案的主要后果仍然在国际政治方面,由于以色列问题在中东的极度敏感性,美国这次大规模的援助会在中东引发什么样的后果值得关注。
另外,本次法案的另一个关键的针对对象其实是中国,无论是被包含在军事援助对象名单里的台湾,还是被强制定期剥离中国资产的Tiktok公司,美国众议院毫不掩饰对中国的敌对立场,美国的这一立场估计也将会引发中国的相应反应。
综上所述,美国国会通过的这一法案,清楚地显示了美国针对俄罗斯、伊朗和中国的战略方针,也必然引发一系列的国际政治后果,而这一改变的主要方向,就是冲突的加剧和对抗的进一步台面化。