柳金财／佛光大学公共事务学系副教授暨澄正书院主任 近日由台湾离岛澎湖县议长陈毓仁率领的议会参访团，于10月21日抵达大陆北京，表达希望恢复大陆居民赴澎湖旅游、加强澎湖与大陆相关领域交流合作意愿，并向大陆方面表达意见建议。24日国台办主任宋涛会见参访团宣称，推动两岸关系和平发展，关键是坚持体现一个中国原则的九二共识，核心是对两岸同属一个国家、一个民族的基本事实有共同的认知。足见大陆当局对台政策具有高度一致性，可预期性及确定性。 大陆对台政策强调原则坚定性及策略灵活性，原则坚定性包括举凡一中原则、九二共识及两岸人民同属中华民族，兼顾国家完全统一及民族伟大复兴、振兴中华。策略灵活性包括两岸经济社会文化交流与合作，包括三中一青、一代一线，给予台湾民众在大陆生活学习就业及创业的同等居民待遇措施；尤其是支持福建作为海峡两岸融合发展新示范区。因此，推进与澎湖等离岛县市融合发展，不仅可营造为台湾民众谋取福祉；也可以达成融合和统及融合渐统目标。 在澎湖县议会参访大陆之前，大陆对台展开联合利剑-2024B军演及海警配合执法巡航管控，表明大陆遏制台独势力分裂行径和外力干涉的决心和能力；大陆宣称当台独势力越猖獗得寸、外力干涉越升级，大陆的反制也必定越强化进尺。此次联合军演及试射东风导弹到夏威夷外海等，具威慑美国等不要干涉、介入台湾问题意涵，表明大陆有反介入及区域拒止能力。这是有的放矢，极具针对性。 首先，离岛自力救济展现对突破当前僵持两岸关系的渴望。澎湖县议会组团赴陆拜访，代表民进党主政下蓝地方寻求自力救济，争取离岛居民权益及与大陆展开合作交流。据澎湖县议会议长陈毓仁宣称，作为澎湖县的民意代表，深知广大基层民众希望台海安宁祥和，期待两岸民众走亲走近，在交流合作、融合发展中增进福祉。此次组团呼吁重新开放大陆居民赴澎湖旅游，加强澎湖县宗教、体育等领域与大陆交流合作，让澎湖在两岸交流中发挥更重要的作用，为澎湖乡亲带来更多利益。 其次，在台两岸政策属于中央层级，要发挥地方包围中央影响不易。2018年上届地方选举中国民党仍拥有三分之二席次，尤其金门、马祖及澎湖三离岛，皆为国民党所执政，国民党曾透过三离岛合作联盟采取集体行动，试图改变绿中央僵化两岸路线，但并无显著成效。 2022年本届地方选举，三个离岛分别马祖为国民党、金门为无党籍及澎湖为民进党籍人士所执政。此离岛三县分属不同政党执政，致难以形成三县集体行动。既往三县采取和陆及主张两岸交流诉求，迥然不同于由绿中央层级政府，形成台湾绿中央与蓝地方层级政府在两岸政策紧缩及开放上冲突。 复次，蓝地方是否能够发挥集体行动，以抗衡绿中央政策，其效果实非常有限。疫情爆发之际，民进党当局在金马离岛地方政府建议下，单方宣布暂停小三通。待疫情趋缓后，离岛政府又建议民进党政府开放小三通，但「绿中央」却仍持守管制性两岸交流措施。即令「蓝地方」多次建议以分阶段「人道关怀专案」处理，「绿中央」也未明确承诺何时重启。 再者，澎湖地方议会及国民党县党部合作联盟，民进党主政县政府并未参与，形成地方行政部门与立法部门政策立场冲突。此次国民党从地方党部到议员，皆凝聚力求大陆开放陆客至澎湖观光。现国民党澎湖县党部主委陈双全宣称，表达认同两岸一家亲，更是一家人。许多澎湖各界及议员认同九二共识，期待两岸关系重回两岸和平稳定框架发展，澎湖具有观光潜能，包括离岛风光、特色体育项目优势。 最后，民进党政府与离岛政府在地方治理议题产生严重分歧。早在2019年时任陆委会主委陈明通与金门县长杨镇浯会晤，针对杨县长在海峡论坛回应大陆当局所提「小四通」主张，陆委会表示除通水已实施外，通电、通气、通桥三项现阶段并无必要性及急迫性。 澎湖若能成为福建居民旅游观光的地区，不仅提振离岛观光经济及就业力；又有助于两岸和平稳定框架建立。民进党政府担心一旦「金厦生活共同圈」形成，可能加速离岛对本岛的离心力。金门民众并没有强烈反对或赞成「一国两制」，但对形成「金厦生活共同圈」则有所期待。 这种「金厦生活共同圈」形成，进一步营造「两岸一家亲」、「两岸命运共同体」及中华国族主义建构，这恐将解离民进党长期所建构台独叙事。直言之，若是澎湖也在两岸融合过程中，则其影响台湾本岛层面及范围恐更为广大。#谈谈两岸关系# #两岸关系如何# #台海共识#
