中印边境问题达成协议，两个实质问题未解决，印度信守承诺成关键 10月21日，中印两国外长几乎同时宣布已就边境地区有关问题达成协议。 自2020年6月爆发加勒万河谷冲突起，双方持续长达四年的边境紧张局势终于降温了。虽然中印关系很难根本性改善，但两国智慧性地缓和边境局势，符合双方利益，展现了令人欣慰的发展态势。如果能持续保持现在的势头，这很可能成为改善中印关系的关键转折点。但即使中印边境局势出现了新的转折，有两个实质问题还是看不到解决的希望。 一是争议区问题。 中印边境争议地区分为东中西三段。东段为印度控制的藏南地区，面积约9万多平方公里。西段为阿克塞钦，面积约3.5万平方公里，由中方控制。巴里加斯，面积450平方公里，由印度人控制。中段争议地区在西藏阿里地区扎达县西侧，面积约2000平方公里。在争议区上的矛盾，可能在今后数十年乃至更长的时间内都看不到解决的希望。 二是实控线问题。在实控线问题上，双方的认知差异很大。对对方实控线深入己方位置的认可，以班公湖地区为例，在不同地段往往有数公里乃至10多公里的差距。这在今后若干年内也看不到解决的可能。 现在双方达成的协议，主要是边境巡逻方面的协议。基本上可以看做是采取了这么一个默契的姿态，就是对对方的实控线保持既不承认又不否认。这在当前的局面下，是一个智慧的做法。既避免了巡逻时发生冲突，双方又没有丧失领土主权立场。把这一尖锐矛盾搁置下来后，双方在经贸来往、国际交往中就可以腾出很大的回旋空间，出现双赢的局面。 当然，能不能现实双赢，最终还是要看印度方面能不能信守承诺，能不能真正看清中印相向而行利大于弊的大格局。特别是不为美国的利诱而后退，不为小小的边境摩擦而动摇。在这一点上，印度方面往往定力是不够的。 上述两个问题解决不了，中印关系在今后若年内还是会出现时好时坏的现象。甚至不排除在印方认为在环境对他有利的情况下，对中国故意挑起装备冲突。不过，中印边境地区出现的缓和，那怕是暂时性的也是好事，至于今后，不妨走一步看一步再说。