人口小县的机构改革力度，近年来，步伐似有加大之意，前不久，中央编办相关领导宣布97个人口小县的机构改革全部完成。 根据相关权威统计数据显示，全国范围内，人口不足20万的小县，总量达546个。其中，10万人以下的超过246个，5万人以下的“袖珍县”也有近百个。 随着人口流动的加快，大城市、中心城市对中小城市的虹吸效应日趋明显，叠加人口增长的放缓或负增长，当前，县域人口呈现持续萎缩的态势，为因应时势的变化，国家在很多人口小县进行了系统的、全方位的机构改革。 以山西太原市娄烦县为例，该县常住人口8万多人。机构改革后，该县8名副县长，有6人同时兼任局长；9个县委机关减少至6个，26个政府部门精减为16个，133个事业单位则下降为104个。党政合一、合署办公的现象比较常见。比如，县委办、政府办，合署办公；宣传部、文旅局实行合署办公。整合撤并33个单位，精简人员编制341名，下沉乡镇人员编制56名。 “大部制”、“党政合一”、“副县长兼任局长”是娄烦县机构改革的主要特点。据说，娄烦县也是当前很多人口小县机构改革的取经样板县。 在我看来，人口小县实行“大部制”、“扁平化”是大势所趋。但机构撤并后，原有部门的上级考核、政策执行、项目资金拨付等问题依然存在，在各种责任和利益交织影响下，如何打破“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈，还有待观察。 其次，副县长兼任局长，虽然说减少了层级审批，但权力过于集中，也存在不小的腐败隐患。在一些地方，部分单位在改革中虽然已经撤销，但仍然以各类中心的形式继续存在。 再有，很多改革看起来力度很大，但真正精减的绝大多数都是“空编单位”、“空壳单位”、单位合并、编制缩编并不代表减人。人员一个都没有少，相反，每年安置、招考继续进来不少。真正实现财政减负，远没有想象中那样乐观。 由此可见，这场改革能坚持多久、能走多远，是否能走出前几次机构改革的历史循环，一切都是未知，只能让时间来见证。