建国初，河南有通航河流27条，内河通航里程6100公里。当时，河南省差不多一半的货物都要靠水运。后来气候环境发生变化，河南省工农业用水量激增，新增了不少水库、水电站截流，省内大部分水运被放弃，船民纷纷转向长江流域，河南也成为长江航运第三大省份。 80年代，河南开始讨论河流复航，但缺乏下游安徽省配合。最近十几年，安徽重点开发淮河流域水运，河南与安徽加强协调，开始推进复航工程。河南省规划的航道大部分在十三五期间就被列入规划了。 河南省计划到2026年左右实现全省港口吞吐量超过1亿吨，完成投资1000亿，通航2000公里，四条通江达海新通道，建成六个中心港口。河南11246工程严格来说是河道疏浚工程。