"烧个秸秆，不至于进拘留所吧？”农妇崔某在地里焚烧秸秆，警方对她拘留10天，崔某不服，公安、政府、法院，她到处说。

【案例来源：哈尔滨市中级法院】本案为普法案例交流，非当前事件。

50多岁的农妇崔某，在自家地里焚烧秸秆，被当地派出所警察当场查获。

立案后，警方经过调查走访取证，固定了崔某违法的证据，决定对崔某行政拘留10天的处罚。

一听烧个秸秆要进拘留所，崔某当时就炸了锅，在得知可以向上级政府申请复议后，崔某当即表示一定要告，告到哪里都要告。警方见崔某态度强硬，就按照规定，出具了暂缓执行行政拘留的决定书，给出了崔某申请复议的时间。

出了派出所，崔某就向当地政府提交了复议申请，过了三个多月，复议决定下达了，决定仍然维持警方的行政处罚，也就是说，崔某还要进号子蹲10天。

拿到复议决定，崔某仍然不服，打听到还可以去法院打官司，崔某索性把公安机关和当地政府都告上了法院，要求撤销处罚。

因为焚烧秸秆，要被拘留10天，当地警方有何执法依据呢？

原来，当地政府有一个关于禁止野外露天焚烧的公告，规定自9月15号到来年的5月15号，也就是秋冬春三季，“全域、全时段、全面禁烧”，也就是说，在当地的行政区划内，无论是城市还是农村，全天24小时禁止任何露天焚烧一切可燃物，当然包括焚烧秸秆。崔某就违反了这个禁令。

另外，按照治安管理处罚法及相关规定，对于拒不执行紧急状态下的决定和命令，情节严重的，可处以5日以上10日以下的拘留。

既然政府有禁令，不执行禁令的按法律要进行拘留，当地警方认为，对于崔某处以10天的行政拘留，合乎法律规定。

崔某虽然不懂法律，也没多少文化，但她认为，凡事还是要讲一个理字。警方抓获她的时候，她立刻就把火给扑灭了，现场没有闹，也没有不听执法人员的劝阻，而且是在自家地里烧的自家的秸秆，没有造成人员受伤、财产损失，这种情况，怎么就能达到拘留的程度呢？

崔某没钱请律师，她怕上法庭自己说不好，就找了两个亲戚帮忙代理，其中一个亲戚是个林业局的退休干部，在法庭上，说得很有条理，主要的理由是，崔某的行为虽然违反了政府的规定，但没有达到“情节严重”的程度，按法律规定，不应该对崔某进行处罚。

法院采纳了崔某的意见，认为虽然崔某在野外焚烧秸秆的事实成立，但是没有达到情节严重的程度，公安机关的处罚过重，应当予以变更，当地政府的行政复议决定也是决定不当，应该予以撤销。

因此，一审法院决定，撤销政府的行政复议决定，变更拘留10天的行政处罚为罚款200块钱，打官司的诉讼费用50元由崔某承担。

但是，崔某仍然不服，这个官司打了一年多时间，耗费了大量的精力和时间，从城里请亲戚来的路费，复印各种材料的费用，奔波于公安、政府、法院之间的交通费用，都花了不少钱。法院的判决不应该是改为罚款200元，更不应该由她来承担诉讼费，而是应该撤销掉所有的处罚。

崔某向二审法院上诉，上诉请求除了撤销处罚之外，还要求公安机关赔偿经济损失10000元，诉讼费用由警方和政府承担。

二审法院认为，崔某焚烧秸秆，违反政府的规定是事实，证据也很确凿，只是警方的处罚属于适用法律错误，罚款200元不能再改，据此，驳回了崔某的上诉请求。

不过，二审法院把一审的受理费50元改由警方和当地政府负担，二审的案件受理费50元由崔某负担。