近年来，湖南常德市武陵区委编办深入贯彻落实中央为基层减负赋能相关要求，持续推动资源、服务、管理下沉基层，努力破解基层编制、人员力量不足问题，提升编制资源使用效益，促进基层治理“小马拉车”提速增效。

加大资源供给，为“小马”强“骨骼”。武陵区委编办积极推动编制资源向基层倾斜，以原有人员编制为基础，综合考虑各乡镇街道人口规模、区域范围、经济水平、人员进出等情况，将区直编制逐年向基层倾斜，近3年，累计为乡镇街道调剂事业编制45名，增长幅度达15%；实行“编制分类管理，人员统筹使用”，针对武陵区基层编制紧缺的实际，各乡镇街道在明确人员身份的基础上，打破一般岗位限制和身份壁垒，统筹配置使用人员编制，做到人尽其才，化解中心城区服务对象增长、人员编制不足的矛盾，提升编制人力资源效能；提升事业单位规格，根据基层工作的重点，将乡镇的农业综合服务中心、街道的社会事务综合服务中心升格为副科级事业单位，充实细化职能职责，调强人员编制，激发队伍活力，调动人员积极性，为更好服务基层重点工作打下基础。

配强人员力量，为“小马”增“肌肉”。结合实名制系统和日常统计台账认真梳理各乡镇街道现有人员编制情况，摸清今后几年离退休数据，统筹考虑基层用编计划。优先完成各类政策性安置，根据历年政策性安置情况，协同组织、人社、退役军人等部门，按照“总量控制、编制对等”的原则，预留军转安置等政策性安置计划数，协同推进各类政策性安置，近2年，各乡镇街道共完成军转安置30余名；高标准完成各类招考、招聘，把各类公开招考、招聘作为加强公职人员队伍源头建设的关键，根据各乡镇街道用人需求，及时与组织、人社沟通，认真组织开展各类招考、招聘工作，近2年，累计为乡镇街道补充紧缺人才、“三支一扶”、选调生、“五类人员”比选等人员30余名，极大地丰富了基层人员结构；合理进行人员流动，选调区直单位有发展潜力的年轻干部进入乡镇街道，改善基层干部队伍年龄、专业结构；选调乡镇街道急需的专业人才，拓宽乡镇街道工作人员来源渠道，破解基层无专业人员可用难题。

优化管理模式，为“小马”添“动力”。通过严格控制借调基层工作人员，全面清退从乡镇街道、村(社区)违规借调的工作人员，印发《关于进一步规范全区人员借调工作的提示》，健全完善借调基层干部程序，充分保障基层工作力量；制定乡镇街道人员到村(社区)挂职锻炼实施方案，对照乡镇街道干部专业优势、成长经历、培养方向，梳理“供给清单”，分析村(社区)发展定位、中心任务、紧缺人才，梳理“需求清单”，有针对性地制定挂职锻炼方案，结合“五个到位”促使挂职锻炼取得实效，提升乡镇街道、村(社区)工作合力；优化乡镇派驻机构管理，明确派驻机构业务上接收区级职能部门指导，人员纳入乡镇街道统一指挥协调，党(团)组织关系放在乡镇街道，工作考核依托街道开展，赋予乡镇街道对派驻人员人事任免建议权，推动派驻机构与乡镇街道形成工作合力。(王鹏)