人性是不能用金钱衡量的，清政府想用养廉银来拯救清朝官员的贪性，这种方式本就不靠谱。 清朝建立后，比照明朝建立了低薪制度，一个巡抚年俸禄不过才155两，这点钱够干什么的。 一省巡抚，封疆大吏，除了要养活一家老小、人情往来，还要养活一帮书办仆役，155两银子根本就不够。 低薪制度迫使官员只能去贪腐。 清朝在雍正之前，地方官员可以任意制定税赋的火耗比例，通过这种火耗附加税来增加自己的收入，用于个人支出。这种火耗不受控制，有时火耗甚至超过正税。 雍正帝继位后，为了改革康熙朝的弊政，推行了火耗归公、摊丁入亩等财政措施。这个火耗归公就是由朝廷统一制定火耗比例，并且收取的火耗统一归朝廷所有，由朝廷再进行统一分配。这个收取上来的火耗基本上分为两部分，一部分用于地方的公共支出，一部分就作为养廉银发放给官员，以此弥补地方官员丧失火耗支配权的损失。 雍正帝这个养廉银出发点是好的，由朝廷出面收取火耗并且再统一分配，可以限制地方官随意征收火耗，可以减轻民众的压力。 但是官员的欲望是无止境的，养廉银的数目相对于贪腐得来的钱，相当于杯水车薪，无法填满官吏的欲壑。 据记载，一个巡抚一年的养廉银是12000两左右，总督是18000两左右，这还得是江浙一带的富裕省份，西部偏远省份还没这么高。 巡抚12000两养廉银加上正常的薪水155两，还是不够一家老小的支出以及支付仆役师爷们的薪水，巡抚讲究排场，花费也跟着上涨。 现实情况如此，钱不够花，那就只能贪了。 当然，每个官吏还可以学海瑞，自己种菜吃，老娘和媳妇织布补贴家用，遣散奴仆，只留一个老奴，谢绝不必要的人情往来，这样一来，别说一万多两的养廉银，155两的薪俸也花不了。但是哪个官吏愿意呢？ 十年寒窗苦读，一朝高中，为的就是能够享受荣华富贵。对于封疆大吏而言，养廉银并不能带来荣华富贵，官吏就只能贪。 有人说，把养廉银提高，提高到足够享受荣华富贵的程度是否可以？很可惜，也不能。因为贪欲是永无止境的，一穷二白时希望自己是个万元户，成为万元户后就想当十万元户，有了十万元就想成为百万富翁，有了一百万就还想要一千万…等到钱多的数不过来，就想当皇帝，当了皇帝还不过瘾，还想长生不老。 养廉银根本解决不了贪腐问题，只是变相的把部分贪腐制度化，要解决贪腐问题还得依靠有效的监督制度和惩处制度，这个话题太过深奥，不再深入探讨。