雍正登基可以说是清朝的一个分水岭、转折点，在这位“坚刚不可夺其志”的帝王铁血下，推行了改土归流、摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮一体当差等新政，彻底扭转了康熙一朝国库亏空、百姓困顿的困境，为雍乾盛世缔造了坚实基础。 改土归流，就是在云南、贵州、广西、四川、湖南等地，取消当地贵族世袭的土司制度，建立朝廷委派的流官制度，由朝廷官员清查土地、人口，征缴赋税。这个制度就是从土司手中夺权夺利，加强朝廷权威，如果没有坚强的军事实力作为支撑，很难推行下去，弄不好就容易出现地方叛乱。 摊丁入亩，就是将人头税取消，合并到田税中缴纳，如果有土地，你就缴纳田赋，如果没有土地，就不用缴纳田赋。谁的地多，谁就多交税。这个很明显，对无地少地的穷苦老百姓最有利，对坐拥良田千亩的地主官绅就不怎么友好。从地主老财的手中收税，难度可想而知，封建王朝的基石就是官绅地主，朝廷和地方官员都是此项新政的“受害者”，雍正帝能够干成这件事，足够让他排进历代帝王前十。 火耗归公，就是取消地方官征税时的随意加派，由朝廷统一制定火耗比例，收取的火耗也统一归公，由省一级地方政府进行分配，主要用于地方的公共支出和地方官的养廉银。这个政策是实打实的从官员口中夺食，之前地方官随意加征火耗，肆意夺取民财，现在朝廷一刀切，肥肉没有了。雍正帝还是妥协了一些，将火耗的一部分补贴给地方官作为养廉银，毕竟还要靠他们干活，养狗还得时不时喂顿骨头呢。 官绅一体纳粮一体当差，就是官僚和士绅阶层不再免税，也要承担纳税当差的义务。历代王朝，官僚士绅都有免税特权，几十年埋头苦读，一朝高中，就实现了阶级跨越，能免税封官。雍正帝一朝将他们打回原形，官僚和士绅也不能免除纳税当差的义务。 看到这，我们会发现，雍正帝的这四个新政都是对既得利益者开刀，难度系数一个比一个大。雍正帝说了，你们也别光顾着自己发财，也得让点利给朝廷。 所有这些新政，其目的都是一个，调整利益或者资源的再分配，支撑统治机器继续运转。 能把上述新政推行下去，必须有一个坚强意志的帝王，一部强大的军事机器，一批高效忠诚的行政官员。之前历代，除了秦朝商鞅变法外，均缺少上述条件。 雍正一朝，恰好拥有这三个条件：雍正是历代帝王中意志力和勤政排前三的帝王、雍正帝建立的军机处将军政大权牢牢掌握在手中、拥有李卫、田文镜、鄂尔泰等一批能臣干吏。