清朝在其统治期间，为了维护龙脉的完整和保持满族血统的纯正，实施了一系列禁令，限制汉人进入东北地区。这一政策导致东北地区人口稀少，尤其是库页岛等离岛几乎无人居住，成为了周边国家觊觎的目标。日本和俄罗斯都误以为这是无主之地，纷纷试图占领。

清朝的关外政策在《尼布楚条约》签订后发生了重大转变。该条约虽然被誉为平等，但实际上清朝做出了较大让步，放弃了数百万平方公里的土地。为防范俄国进一步侵略，清朝在边境加强了防御，修建了柳条边等边防设施，并严禁汉人越界。

康熙年间，随着八旗子弟的颓废和俄国侵略的加剧，乾隆皇帝开始鼓励八旗子弟返回关外开垦土地，同时更加严格地限制汉人进入。然而，随着清朝末期的内忧外患，中原地区的农民起义和外国势力的干扰，使得清政府不得不改变策略，默许汉人入关东，以充实边疆的军事和经济力量。

清末的《瑷珲条约》和黑龙江将军的无能导致东北地区大量土地被俄国吞并。在这种情况下，关外的领土被沙俄蚕食了约100万平方公里。直到民国时期，张作霖通过积极的移民政策，将大量汉人迁移到东北地区，有效地保卫了这片土地，并加强了当地的经济和军事力量。

以上内容均基于权威历史资料整理，体现了清朝在边疆政策上的得失和变化。