【美国对中国商品加征关税证明了自由贸易不过是个神话】

（合众国际社）美国总统拜登5月大幅提高了对中国制造商品的关税，声称 "中国政府通过向中国公司注资进行欺骗......伤害了按规则行事的竞争对手"。对钢铁和铝征收 25%的关税，对半导体和太阳能电池板征收 50%的关税，对电动汽车征收 100%的关税。

在拜登担任总统期间，美国开始实施一项雄心勃勃的战略，以振兴美国的高科技产业，减少对外国进口，尤其是中国进口的依赖。这一战略包括向可再生能源和半导体行业提供大量补贴。提高关税显然是这一战略的一部分，对于那些近年来一直关注美国贸易和工业政策的人来说，这并不奇怪。

但这些政策的双重标准，尤其是最近的关税，需要得到解决。多年来，美国民主党和共和党政府一直在向世界其他国家宣传自由贸易的好处，致力于建立一个限制使用保护主义政策的多边贸易体系。

世界贸易组织（WTO）的成立就是一个很好的例子。在 20 世纪 80 年代和 90 年代导致成立世贸组织的多年谈判中，以美国为首的一小撮强国，在总部设在美国的大公司的影响下，利用其权力和影响力改写了对其有利的国际贸易规则。

他们建立的体系被公开宣传为全球经济中的 "公平竞争 "体系，将使所有参与其中的国家受益。然而，在现实中，世贸组织的规则显然为美国公司扩大其在世界经济中的主导地位提供了便利。限制保护主义，尤其是发展中国家的保护主义，使以美国为基地的公司得以扩大其控制力。

美国跨国公司从外国子公司获得的收入占其全球净收入总额的比例从1977年的17%上升到2006年的49%。2010 年，全球最大的零售公司之一沃尔玛位列中国第七大贸易伙伴，超过了英国。

即使在天平稍稍向中国倾斜的今天，全球最大公司的总部仍高度集中在美国。

美国还利用世贸组织框架支撑美国制药公司的利润，在此过程中阻止救命疫苗进入发展中国家。大流行病就是最明显的例子。

2021 年初，世贸组织成员国就是否应该放弃 COVID 疫苗的专利权展开了一场大辩论。世贸组织规则以鼓励更多创新为幌子，在全球范围内保护专利和版权。

具有讽刺意味的是，这一规则并不支持技术知识的自由流动，在某种程度上与自由贸易的口号背道而驰。但该规则与世贸组织的实际运作方式是一致的，即它是为了保护美国公司的利益。

这种运作方式很简单。从纸面上看，世贸组织的规则旨在保护所有人的知识产权。但是，由于创新在全球范围内高度倾斜，这些规则给富裕国家的大公司带来了巨大优势，因为这些公司拥有卓越的研发基础设施和事实上的知识产权垄断。

放弃专利的理由是，在全球大流行期间，阻止发展中国家获得最佳疫苗配方是不人道和贪婪的。

这场辩论的结果如何？美国和另外几个高收入国家投票反对放弃疫苗专利权。这使得许多贫穷国家无法获得辉瑞等公司的疫苗配方。

如果能尽早获得疫苗配方，本可以挽救这些国家成千上万人的生命，尤其是印度等疫苗制造能力尚可的国家。事实上，2023 年发表的研究发现，如果中低收入国家的人们能像富裕国家一样获得疫苗，那么 50%以上的 COVID 死亡病例本可以避免。

通过对中国制造的商品加征关税，美国再次试图弯曲和改变国际贸易规则，使其对自己有利。在孜孜不倦地建立自由贸易体系之后，美国现在却来了个180度大转弯，征收了我们近年来所见过的主要经济体中最严厉的关税。

美国的贸易政策一直都是为了保护美国公司的利益，因此这并不令人意外。但拜登政府的虚伪需要被揭露。

在当今以规则为基础的多边贸易体系中，中国也没有完全按规则行事。但中国并没有像美国那样试图改变规则，使之对自己有利。那么，到底是谁在作弊呢？

作者：Jostein Hauge 是剑桥大学发展研究助理教授。本文根据知识共享许可协议转载自《对话》。阅读原文。本评论中表达的观点和意见仅代表作者本人。