江西上饶，6旬老人骑电动车与客车发生交通事故后，客车司机被认定为主要责任，可事后老人却被罚款500元，客车司机才被罚款50元。老人一气之下，将被扣押的电动车开到亲戚家存放。交警要求交出电动车未果后，老人被拘留5日、罚款200元。告上法庭后，一审驳回诉求，但二审却有不同意见。

（来源：江西上饶中院）

虽然胡大爷已经69岁，但他的身体还算硬朗，平时可以独自骑着电动车到市场买菜、接送孙子上下学。

事发当天上午10时07分，胡大爷在市场买完菜骑着电动车回家时，突然与李先生驾驶的普通小客车发生碰撞。事后李先生主动报交警处理。

所幸的是，当时双方的车速不是很快，胡大爷被120救护车送往医院治疗一段时间后，就康复出院。

事后交警根据调查结果认定李先生承担事故主要责任、胡大爷则承担次要责任。

虽然李先生承担主要责任，但却只被罚款50元，而承担次要责任的胡大爷反而被罚款500元。胡大爷对此非常不服气，并与交警发生争执。

在交警队接受处理当天，胡大爷一气之下，从家中取来备用钥匙将被扣押在交警队的电动车开走。

多次要求将电动车开回交警队接受处理无果后，交警对胡大爷作出拘留5日、罚款200元的处罚决定。

本来胡大爷就对被罚款500元一事很不服气，加上这次又被行政处罚，他就更来气了。

拘留期满后，胡大爷立即收集证据，告上法庭。

注意！交警两次对胡大爷作出的都是行政处罚。因此，本案是行政诉讼，举证压力在被告交警。

行政诉讼法第34条规定，被告需提供相应的证据及所对应的规范性法律文件，举证证明其作出的具体行政行为，是符合法律规定的。

也就是说，如果交警拿不出两次处罚胡大爷的法律依据以及相应的证据，那么法院就会判定交警败诉。

交警举证称：

首先，交通事故责任划分出来的比例，对当事人的民事赔偿责任比例起主要作用，但不影响对双方违法行为的定性及处罚。

其次，经鉴定，胡大爷当时所驾驶的车辆不属于《电动自行车安全技术规范》所述的电动车。即超标并应当认定为二轮摩托车、胡大爷是无证驾驶。

道路交通安全法第99条第1款规定，未取得机动车驾驶证驾驶机动车的将由交警部门处200元-2000元罚款、可并处15日以下拘留。

而李先生的违法行为，依法只处200元以下罚款。

道路交通安全法第90条规定，机动车驾驶人违反本法道路通行规定的，处警告或者20-200元罚款。

也就是说，由于胡大爷违法行为的罚款上限是2000元，而李先生是200元，且事故责任比例不影响违法行为的定性。因此交警认为其对胡大爷作出罚款500元、对李先生处50元罚款，是符合法律规定的。

最后，胡大爷转移已被扣押的财物（超标电动车），又是另外一种违法行为。因此，交警决定对其作出拘留5日，并处罚款200元的处罚决定。

治安管理处罚法第60条第1款规定，隐藏、转移、变卖或者毁损行政执法机关依法扣押、查封、冻结财物的，处5-10日拘留，并处200-500元罚款。

一审法院支持交警的观点，并驳回胡大爷的诉求。一审宣判后胡大爷不服，并在提出上诉时称：

第一，其是出院后才见到办案交警的。因此，交警声称行政强制措施凭证在事发当天就已经向其送达、后又被其拒绝签收，是没有事实依据的；

第二，胡大爷出院后，交警才对两人分别作出罚款500元、50元的处罚决定。但行政强制措施凭证交警是3天后才向其送达的。因此，胡大爷认为，其在没有收到凭证之前，将车开走并不违法。

二审法院认为，是否应当撤销交警作出的具体行政行为，应当以其对车辆是否属于“依法扣押”来判断。

08年版的《道路交通安全违法行为处理程序规定》第23条明确指出：交警扣押事故车，应当口头告知当事人拟作出行政强制措施的种类、依据及其依法享有的权利；当事人拒绝在行政强制措施凭证签名的，应当在凭证上注明；凭证应当当场交付当事人；当事人拒收的，由交警在凭证上注明，即为送达。

本案凭证所展现的内容不能反映交警对扣车行为作出的经过、是否经过了送达交付、告知、听取意见等程序，且无其他证据证明该扣车行为已经按照上述规定予以备案，也无法证实该凭证作出的时间。

虽然交警声称当场向胡大爷宣布了扣车决定，但胡大爷在本案诉讼中自始至终否认，结合胡大爷在交警到达现场处理事故之前就已经被送往医院治疗，因此，“当场向其宣布”的事实没有证据证实。

行政诉讼法第70条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（三）违反法定程序的；

综上，二审法院以主要证据不足、违反法定程序为由，妀判撤销交警扣车、拘留5日并处罚款200元等两个行政处罚决定。即二审改判胡大爷胜诉。