“钓鱼执法？”贵州六盘水，男子开车上班，被一个漂亮女子拦住，要搭他顺风车，男子好意让她搭载，却被交管部门拦截，说他非法营运，罚款40000元，男子怀疑对方钓鱼执法，问他们怎么知道自己载人的？执法人员却说“我靠职业敏感，判定你存在非法营运。”
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鲁至平对着镜子，在头发喷上了摩丝，做出了造型，然后西装革履出了门。
作为公司经理，他对自己的外表一丝不苟，走进公司大门那一刻起，他的言谈举止，举手投足，代表的不是他自己，而是公司形象。
正在他刚把汽车开出小区门口，竟然被一个身材曼妙，明媚动人的女子拦住了车。
女子巧笑嫣然，问能否搭一下他的车？
本来，鲁至平就是个热心肠，再加上女子长得那么养眼，一问还确实和自己同路，举手之劳的事。
再说了，一大早晨就遭遇一场艳遇，说不定还是一场缘分。
对于单身的鲁至平来说，确实无法抗拒，他心想，路上套套对方的话，如果她名花没主，那就互加个微信，如果她嫁作人妇了，就当自己日行一善。
于是，女子坐在了副驾上，顿时让 鲁至平觉得蓬荜生辉，心猿意马起来，两个人一路谈笑风生，就好像并非一面之缘，而是老友重逢。
女子突然提出，给鲁至平车费，说非亲非故，自己不能占便宜。
鲁至平心想，这女子还真是懂人情世故，更对女子增加了一分好感。
他转过头，刚要对女子说别那么客气，遇到就是缘分，这也就是顺路的事。
突然，他眼睛的余光发现，女子好像拿着手机在录音。
这个发现非同小可让他把嘴里的话咽了回去，心里犯起了嘀咕。
他越想越不对劲，觉得自己可能遭遇的并非艳遇，而是一个陷阱。
车里的气氛，瞬间有些凝固，鲁至平在心里盘算着很多种可能。
女子难到用的是美人计？把自己忽悠到她的目的地，然后，她的同伙一拥而上，把自己给绑了索要赎金？
可她说的地方也不偏僻啊，大庭广众，光天化日，她们就为非作歹，也不可能啊？那会是什么呢？她干嘛要偷偷录音？
正在鲁至平大脑迅速转动，胡思乱想时，突然，他通过后视镜，发现有2辆白车，一直尾随自己的车。
他可以肯定，这两辆车不是同路，而是跟踪自己，他立马心神不宁起来，因为，他无法判断，自己即将要发生什么状况？
就在前面是红灯他减速时，后面两辆车，突然加大油门，把他给拦截了。
车上下来几个穿制服的男子，亮出执法证件后，说鲁至平非法营运，要罚款40000元，拘留10日。
鲁至平瞬间恍然大悟，原来是钓鱼执法啊！所谓的漂亮女子搭车，只是一个诱饵，他跳进一个精心设计的圈套里。
鲁至平气的面红耳赤，据理力争，自己和女子素昧平生，也分文未取，何来非法营运？
而且，交管部门是凭什么判断，女子不是他的家人，而是他搭载的乘客呢？
可交管部门却说：“我靠职业敏感，判定你存在非法营运。”，然后，并不听鲁至平的解释，交罚款，扣车，拘留，一气呵成。
鲁至平怒不可遏，他已经非常确定，自己遭遇了钓鱼执法，一气之下，把交管部门举报了，相关部门，会对此事进行严查，相信会还 鲁至平清白。
那么，从法律角度，该如何认定这件事呢？
1、如果鲁至平收了女子的车费，确实涉嫌非法营运。
《道路运输条例》第六十三条，违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得，或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
所以，在鲁至平存在非法营运的情况下，是违法行为，应该受到处罚，交管部门可以对他进行罚款和扣车，但无权拘留。
2、交管部门无权拘留。
非法营运即使不拘留，也需缴纳罚款，这个无可厚非。
但交通部门没有刑事拘留的权利，若非法营运造成了什么后果，交通部门将此案移交给公安机关，公安机关立案后，才有可能刑拘，但刑拘的理由绝不是涉嫌非法营运。
3、如果交管部门认为，鲁至平是非法营运，那么，需要对自己做出的处罚进行举证。
《行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据，和所依据的规范性文件。”
到底鲁至平搭载女子，是不是非法营运，收没收钱是关键所在，收了，就是非法营运，百口莫辩，没收，就是助人为乐，栽赃陷害也没根据。
既然，交管部门一口咬定，鲁至平是非法营运，那就拿出证据，否则就是无法可依，执法不严。
最终，因为交管部门拿不出有力证据，依法撤销对鲁至平的行政处罚。鲁至平有权要求交管部门对自己进行赔偿。
·文中均为化名·
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