落户大放松!北方第三城,抢人了!

白话财经专栏评 2023-11-22 06:24:00
作者:余飞01 | 青岛抢人

青岛,给强人增加筹码了。

近日,青岛市发布了《关于进一步深化户籍制度改革的通知》,进一步降低了落户门槛。

文件核心内容如下:

第一,人才落户:学历放宽至中专及以上,技能放宽至具有专业技术职称或技术技能等级的人才,取消年龄和社保限制。

第二,居住落户:取得合法产权房屋,或者租房,都可以落户。其中取得合法产权房屋可以申请本人及其近亲属落户;租赁者可以落户至近亲属或集体户。

此外,还有亲属投靠落户、稳定就业落户、投资创业落户,并把中心城区与郊区等同视之。

第三,买房落户范围扩大至公寓、商业、办公等物业。

有此三条,虽然青岛落户仍保留了最后一条底裤,但租房即可落户,相当于直接梭哈,开启了零门槛落户。

其实,青岛早就应该撤销落户限制了。

毕竟:

第一,中国南北人口走向,仍是北人南流。

第二,南方诸多强城都开启了零门槛落户,青岛再不出手就晚了,事实上已经晚了。

在青岛之前,甘肃全省宣布零门槛落户。四川、贵州、黑龙江、江西、吉林、云南、青海、宁夏、内蒙古、海南、广西、江苏、山东、河南,均提出放开除主要城市之外的所有地区落户门槛。​

中心城市中,昆明、石家庄、南昌、银川、福州、济南、大连、郑州开启了零门槛落户。此外西安、武汉、成都、重庆等城市的落户门槛,也降到了最低。

今年,南方两个经济强省浙江、江苏大幅取消了落户限制。

江苏只保留了南京、苏州市区,其余全部放开。浙江仅保留了杭州市区,其余范围全部放开落户限制,也就是连副省级城市、计划单列市的宁波都不再限制。

这种背景下,青岛还有什么理由矜持。

02 | 青岛抢人背后的三大压力

除了应对其他城市的人口竞争外,青岛大幅降低落户门槛背后承受着三大压力。

第一,官方要求。

过去几年,中央不断强调:

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的 I 型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

尤其是在2022年,国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》中明确提出:

到2025年,全国常住人口城镇化率稳步提高,户籍人口城镇化率明显提高,户籍人口城镇化率与常住人口 城镇化率差距明显缩小。

要明显提高户籍人口城镇化率,意思很明确,加快农村户口向城市户口转移。

这是今年以来浙江、江苏大幅取消落户限制,郑州、沈阳、天津以及最近的青岛,大幅降低落户门槛的主要原因之一。

第二,青岛人口竞争力太弱。

尽管青岛仍保持着人口增量,但增量越来越不明显了。

作为北方第三大城市、副省级城市兼计划单列市,青岛的地位不可谓不高,但是青岛的人口增量,始终中规中矩。

在中心城市疯狂增长的年代里,深圳、广州都是每年都是五六十万人口增量,成都、杭州、西安、武汉等城市都是三四十万的人口增量,而青岛每年基本就增加十几万,很少有年份超过20万。

来源:青岛统计局

2022年随着全国人口见顶转向,青岛的人口增量也下滑明显。2021年青岛的常住人口增量还有15万,去年仅增加8.54万人。

数据:各城市统计局

即便在人口红利尚有的时代,青岛的人口增量相比于其他城市也感觉到了紧迫,何况是如今人口红利终结的时代。

在人口红利终结的时代中,中心城市再也无法像以前一样,躺赚人口红利,想要继续享受人口红利,必须亲自下场才行。

第三,产业升级之下的人才需求。

过去十多年的发展过程中,青岛GDP排名不断下滑,而且还被原本排在身后的宁波超越,丢了计划单列市第二城的席位。

数据:宁波、天津、青岛统计局

其中一个很重要的原因,就是青岛脱实向虚过快。

最重要的佐证数据便是第二产业(广义制造业)占比,青岛2022年第二产业占比为34.8%,要知道2015年,青岛二产占比还高达43.3%,2010年更是高达48.7%。

来源:青岛统计局

脱实向虚过快之下,青岛的工业实力排名不断下滑。

以规模以上工业营收来看,2022年青岛为1.18万亿元,而同为副省级城市和计划单列市的宁波则达到2.47万亿元;近年来新崛起的工业城市杭州也达到2.04万亿元,苏州2022年的规上工业总产值更是超过4.36万亿元。

以工业增加值排名来看,青岛在北方虽然位居第四,但在全国仅位居第20位。

数据:各城市统计局

而且,青岛拥有的千亿制造业增加值或营收仅2个,一个是汽车制造业,一个是电气机械和器材制造业。

好在青岛已经觉醒,两年前便提出了工业回归,要提升工业和制造业在经济中的占比。

9月份,青岛市发布了《青岛市先进制造业强市行动计划(2023—2025年)》,明确提出:

到2025年,制造业增加值占全市生产总值比重力争达到29%左右,支撑工业增加值占全市生产总值比重达到30%左右,规模以上工业企业研发机构实现全覆盖,工业互联网平台普及率达到50%左右,产业链供应链韧性和安全水平全面提升。

青岛最近几年也在力抓新兴产业。

数据显示,2022年,工业战略性新兴产业增加值增长10.6%,占规模以上工业的比重为29.5%。

这只是开始,青岛想要重新崛起,必须将“力挺先进制造业“战略执行到底。

而要完成工业增加值回归、制造业占比回归、高新技术产业增加值占比提升,就需要不断升级落后产业、布局新兴产业。

要做到这些,需要资金,需要技术,更需要人才。

03 | 户籍制度会取消吗

随着全国人口进入负增长通道,中心城市想要在存量蛋糕时代,仍维持人口红利,都会加入到人口争夺战中来。

而他们的主要筹码,便是户籍。

换句话说,未来会有越来越多的中心城市开启零门槛落户。

那么,户籍制度还有存在的必要吗?短期内存在是肯定的,但随着时代的发展,本号认为,我们也会与国际接轨。

户籍制度,在中国已经延续了2000多年。

古代户籍制度,主要是为了征税服徭役。现在户籍制度的本质,则是调节资源分配。

在全球原本实行户籍制度的国家纷纷取消户籍制度的背景下,中国始终无法取消,是因为中国的资源紧缺与人口规模庞大之间的结构性矛盾,长期无法解决。

新中国建立之初,百废待兴,工业还没有发芽。当时的城市无法承载农村人口流入,没有岗位给农民提供就业岗位,所以在计划经济时代,中国的户籍制度非常严格。

而且,期间因为城市经济出现困难,国家为缓解城市就业压力,在60年代还号召广大城市青年奔赴农村劳动,解决就业难题,也就是上山下乡,造就了知青一代。

现在的户籍制度,与教育、住房、医疗、养老等资源直接挂钩。

教育方面,在积分制入学的背景下,户籍家庭比非户籍家庭的起点就高不少,特别是在超大特大城市。

住房方面,保障房住房的资源分配。​比如深圳的保障性公租房,针对低收入家庭,但需要户籍。共有产权住房,同样需要户籍。

医疗方面,户籍与医保报销比例正相关。

养老方面,缴纳同样的养老金,60岁之后能够拿到的养老金也与户籍有直接关系。

之所以这样规定,根本原因还是资源与人口之间的不匹配。

目前的放开落户与一律平等是两回事,放开落户,户籍制度仍在,潜台词还是告诉你,户籍人口与非户籍人口之间的区别对待仍在。

只有当资源丰富到一定程度,社会进步到一定程度,资源在人面前一律平等的时候,户籍制度才没有存在的必要。

对于我们普通人来说,只能是改变能够改变的,接受无法改变的。

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