徐州“剿总”初建之时，总司令为刘峙，副总司令有孙震、刘汝明、冯治安、韩德勤、李延年。这五人之中，前三位是刘峙怎么也不可能信任的杂牌军宿将，能通过内战、抗战及蒋介石的排挤、打击，好好地活到现在的杂牌军老将，已经屈指可数了。他们在战场上，各有各的招，在官场上，各有各的道，唯一的目的就是要保存实力，保护家底，维持其在蒋介石集团中的地位。而李延年是自己多年的部下，在北伐时期，就是自己的营长、团长，可是打了这么多年仗，李延年已经未老先衰了，手下的部队打光了，意志也消沉了，找他合计事，那算是找错人了。好在还有一个韩德勤，是顾祝同的嫡系人物。这个人，在军事、政治上，还是有点头脑的。

于是，刘峙便让亲信唐志华请韩德勤前来徐州商量机密要事，这个韩德勤，在整个徐蚌会战中，似乎不显眼，其实，他对于徐州“剿总”而言，很重要。因为徐州“剿总”方面的供应，全靠第一补给区司令部，而当时的第一补给区司令叫朱鼎卿，此人是谁啊？朱怀冰的亲弟弟，陈诚系的重要人物。而负责全国战争物资供应的联勤司令部总司令又是郭忏，陈诚系的嫡系人物。对待刘峙如何，众人回忆录里没有提及，但对待白崇禧，郭忏可是下达过“阴令”的，除了蒋介石规定的物资外，白崇禧想多要一点儿，都没门。

而之所以淮海战役中，没有多少人大骂郭忏及其联勤总部（小骂还是有的，比如邱清泉骂过联勤总部要收集他的破枪炮分配给杂牌军，孙元良骂过一个处长，想多要几辆汽车，被围之后，空投物资有限，李弥等人也骂过），就是因为这个韩德勤，淮海战役期间，就是他坐镇南京联勤总部，督办粮草的。他和郭忏、朱鼎卿等人，关系还是不错的。

而这位韩德勤，在最初的时候，李树正参谋长不到位的情况下，还代理过几天徐州“剿总”参谋长（注：此前笔者有文称，韩德勤曾代理过徐州“剿总”的参谋长，引来一片质疑之声，在此重复一下，确有其事，而且是唐志华等亲历者回忆之言，请各位嘴下留情，不要再大骂笔者信口雌黄了）的。得到刘峙有事相请的命令后，急忙来到徐州刘峙的公馆，商量起“要事”来。

经过一番合计，二人终于做出三条决定：

第一，收缩兵力，各部逐渐向徐州方向集中。一是在老头子决定放弃郑州的基础上，再进一步，连河南首府开封也一并放弃了，调孙元良第16兵团的三个军，东进蒙县、宿县一带。二是必要的时候，放弃归德府（商丘）、菏泽，撤销第四绥靖区，组建某一兵团，暂时让他们守归德，必要时东撤；三是邱清泉所部，逐渐移防至徐州至归德之间的萧、永、砀地区，随时可以撤向徐州；四是令黄百韬部撤至新安镇到运河一线，拱卫徐州；五是必要时放弃海州；六是将第三绥靖区的徐州警备部队调出，换上其他可信赖的直属部队；七是如济南方面王耀武部南撤，徐州方面积极接应，如固守，则徐州方面要静观其变，解放军的围点打援之圈套，绝不能让他们再度得逞。

第二，李弥的主力部队第8军周开成部、第9军黄淑部已经被卫立煌、范汉杰分别调往秦皇岛、葫芦岛，而兵团部尚在烟台。如今之计，是无论如何也不能把李弥兵团送到东北去。木已成舟，也要拆散了，把它给运回来。刘峙觉得，李弥会听自己的，何应钦也不会把自己的亲信（何应钦是袁仲虎的干爹，李弥是袁仲虎他爹袁恩赐的干儿子，因而，袁仲虎是李弥的干哥，对于这一关系，何应钦是认的，当年，何应钦曾经救过因反对陈诚武力收编，而同样施以武力对抗的李弥）李弥送到岌岌可危的东北去的。而韩德勤这个人，也是当年被陈诚收编了部下而成了“光杆师长”的，他和李弥一起，在何应钦的安排下，进到了熊式辉的系统内。而熊式辉此时，也已经从东北卸任了。事情就是这样复杂而又简单，韩德勤答应做李弥、熊式辉等人的工作。

第三，请杜聿明出山。无论是刘峙还是韩德勤，都已经看到战争的态势，是向着共产党一方走的，最终的结局，极有可能是失败。而失败的责任，刘峙不想担，可徐州“剿总”总司令的职务，刘峙又不想让，繁重而琐碎的心，刘峙也不想操，他需要一个代理者。顾祝同那里，似乎也有这个意思，并且提出了两个人选，宋希濂和杜聿明。而对于这两个人，唐志华和韩德勤同时提到了两件事：当初，老头子免了宋希濂集团军总司令一职，宋希濂竟然和老头子争执多日，并在重庆软抵抗多日，而不去迪化就任闲职，最后惹恼了老头子，要查办他，他才跟着张治中不情不愿地上任去了。而杜聿明，竟然替老头子背了云南五华山倒龙云下台的“黑锅”，无怨无悔地接受了各界的谩骂。这样的人，不好找。

于是，刘峙初任徐州“剿总”的三策乃定，一是收缩兵力；二是举荐杜聿明出任徐州“剿总”副总司令兼前进指挥部主任；三是想尽一切办法，留住李弥，撤回第8军、第9军两支部队。