20世纪70年代，中美关系的破冰让整个亚欧大陆的形势骤变，中国因为和美国恢复接触，加之当时中苏处于对峙时期，冷战的实力天秤开始产生了变化。

彼时，中国面临着来自北方苏联的巨大压力，幸好当时中美关系初建尚可，也带着中国慢慢进入世界市场，解决了中国在外交和经济上的很多困境。

实际上，原本严峻的中美关系在60年代末就出现了松动，而后在70年代缓和，70年代末正式建交。这一时期横跨了中国两代领导人，期间中美关系看似风平浪静，其实内有乾坤。

1977年，美国曾向中国提出了“放弃武统台湾”的要求，遭到邓小平同志的坚决反对。1978年末，台湾当局的小蒋又宣布三军戒严，在台海制造紧张气氛，美国以为两边要动手，着实吓得够呛。

美国之所以紧张，是因为70年代的美国处在一个极大的被动之中，美国狼狈撤出越南，结果南越被灭，美国在东亚的影响力大受打击。

美国认为和中国建交，一旦刺激到了台湾方面，让台美决裂，可能导致日、韩、菲律宾等一串连锁反应。一旦这种情况出现，第一岛链将荡然无存，美国对苏联的遏制会失败。

显然，在中美建交前夜，美国在大陆和台湾之间搞平衡，差点搞得自己里外不是人。这一风波差点掀起风浪，搅动冷战的世界局势。

那么在20世纪中期，美国为什么急于和中国建交？在70年代末，美国、中国大陆、蒋台三方的关系有多复杂？在这个充满风波的前夜，邓小平同志又是如何处理中美关系和建交事宜的？

在中美关系史上，1966年是个非常特殊的年份。

这一年的美国政府可谓焦头烂额，在越南战争里，美国参战后并未扭转越南战争的局势，而重新恢复的全国大征兵却引起了民间的反战热潮。

美国年轻人们到处躲兵役，他们装病、自残、结婚、移民，无所不用其极。

美国千万人加入反战游行，走上街头反对越战，征兵处、军工企业、政府部门外面天天都有抗议人群，这是美国史上前所未有的。

此时在欧洲，法国于1966年宣布退出北约，并和苏联接触，这对美国在欧洲的霸权打击很大。

也在这一年，苏联领导人换届，勃列日涅夫上台成为苏共领袖，美国CIA的情报显示这位领袖对西方的敌意很深，可能加剧和美国的对抗。

美国这个资本主义阵营的领袖居然感受到了孤独，时任美国总统约翰逊让手下在外交上想想办法，美国只能从亚洲的伊朗、中国这些国家身上寻找机会。

同样就是在这年，在欧洲的中美大使级会谈里，美国第一次以“中华人民共和国”来称呼大陆政权，而不是“北京赤色政权”这些以往的称呼。

很快，约翰逊政府的善意通过外交途径传到了中国，中国外交人员比较惊讶。

这一消息传到了北京后，毛主席和周总理审时度势，认为美国正在向我国示好，目的是解决越南问题。

不过，毛主席认为彻底对美方展示善意的时机还未成熟，因为中国毕竟是社会主义阵营的一员，如果单方面接触美国，苏联、朝鲜、越南这些国家都会反对。

1967年开始，越南战争进入白热化，因为中国不许美国进入北纬17度线以北，美国人只能在南北越边境上作战，十分被动。

美军也不敢轰炸中国和越南边境，害怕引起中国的反击，而越南正是把大后方放在中越边境，医院、工厂、仓库都在给前线服务。

彼时，中国、苏联和朝鲜都在支持越南的战争，几乎所有物资都经过中国运输，中国也是越南的最大支援国，所以美国要搞定越南问题，必须和中国握手。

美国五角大楼认为，中国和苏联当时关系不睦，两国在60年代初进入论战，此后外交基本中断，这是一个建立和修缮两国关系、撬动冷战天平的机会。

1968年，苏联入侵捷克斯洛伐克，中方对苏联进行了严厉的批评，两国剑拔弩张。

1969年，中苏在黑龙江珍宝岛、新疆铁列克提发生武装冲突，互有死伤，苏联曾一度决定对中国开战，甚至曾考虑使用核武器打击中国。美国这时候当了和事佬，向苏联施压不许动武。

鉴于苏联的压力以及美国的橄榄枝，中国方面也开始决定和美国握手。

1969年尼克松上台，美国开始恢复对华接触，次年美国人斯诺登上天安门，美国分析家认为时机已经成熟。

之后，1971年基辛格访华，1972年尼克松访华，中美关系开始正常化，中美达成基本的战略联盟。也在同一时间，越南战争开始谈判，最终美国撤军，越南南北停火。

随着中美关系已经成熟，尼克松派人告诉中国政府，自己一旦连任，就会着手推动中美建交。

可是70年代中国面临的挑战都比较多，在经济上，在石油危机后的经济问题里挣扎，加上尼克松被搞下台，这个建交的事就被推迟了。

在70年代，中美也都遭受苏联的巨大压力，中苏在北方有百万大军对峙，中国在国内进行长期的战备动员，经济压力很大。

美国则在非洲、中东、南美地区被苏联支持的共产主义势力压制，世界共运进入高潮，美国疲于应付。

美国需要和中国建交，直接形成联盟，应对苏联的南下态势。但美国有个非常难办的问题，那就是台湾方面的蒋经国不听话——小蒋1977年准备上位，美国却和大陆眉来眼去，让他很不满。

1978年小蒋正式上台，1978年底就闹出中美可能建交的新闻，小蒋害怕自己解决不好，人民会反对自己，会推翻自己。

所以他必须摆出强势态度，甚至威胁会“独立”，因为一旦台独，大陆很可能开战，而美国按照安保条约就必须帮助自己。

这样的话，中美的合作趋势就被打断了，甚至直接会导致美国和中苏同时开战，美国政府非常之担心。

早在1977夏天，美国就对中国提出过“放弃武统”的建议，想给中美建交上个保险。当时美国国务卿万斯来到中国访问，在北京会见中国外交部长黄华，以及国家主席邓小平。

万斯是国际外交界的强人，经常出现在欧亚各地区冲突的前线，以美国政府代言人的身份说和冲突各方。

万斯打交道的方式非常凌厉，说话不拐弯抹角，谈判气势十足，他还曾有个颇具黑帮味道的外号叫“麻烦处理者”。而万斯访华，是受到卡特总统的委派，来中国要“三个约定”。

万斯在8月见到了中国外交部长黄华，他告诉黄华美国政府的三个条件，在满足三个条件的情况下，中美可以建交。这些条件是：

中国须保证，在中美建交前后，中方不得有武统行为；

中方须对美国继续对台军售保持克制；

在建交后，美国在北京设立大使馆，在台北设立联络处。

这三点要求，每一点都打在台海关系的痛处上，美国的想法是牢牢握住与中国大陆、中国台湾关系的主导权，防止突然出现意外，导致自己的战略布局破产。

但中国知道，一旦答应了美国的三个条件，等于是向美国低头，以后假如台海出现问题，如敌方挑衅甚至蒋台当局宣布独立，大陆方面将很被动，这是一定程度上的割让主权。

黄华听完这三个要求后，把细节告诉了邓小平同志，邓小平决定亲自接见万斯，跟他当面说清楚中国的态度。

1977年8月24日下午，邓小平和万斯在人民大会堂举行会谈，两人开门见山地聊起前几天前的“三个约定”。

邓小平问道：“请问卡特总统最近有没有新的指示？”

万斯定了定神，他感受到了邓小平的不悦，“指示”这个词一般用在上下级之间，邓小平调侃式地问“指示”，意思就是美国在对中国指手画脚。

万斯说出了美国提出的不动武、不限制军售、保留外交机构三个要求。邓小平听完后摇摇头，表示一个都做不到。

邓小平说：“台湾问题是中国内政，美国这些要求都是在干涉中国内政，中国政府不能答应，中国人民更不能答应。”

万斯继续解释了美国政府的意思，他提出美国害怕蒋经国会铤而走险，破坏东北亚稳定。

邓小平回答：“这就是武统的意义。”

万斯说：“按照台美之间安保协定，一旦台海开战，美国不能不管。”

邓小平正色回答：

“我可以告诉卡特，如果中国和平解决台湾问题的方法行不通，我们就用武力解决中国统一问题。那时，美国只有两条路，一是不干涉我国内政；二是下场参战，第二条路会让中美直接冲突，这很危险。”

万斯当然知道这很危险，两个核大国开战，势必引起一场世界大战。

况且，邓小平是革命年代走来的军事领袖，他的意志是坚定的，他的话语对于美国而言不是轻飘飘的威胁，而是深思熟虑的诺言。

万斯感受到了压力，他这个“麻烦处理者”在北京失去了魔力，只能把中国的态度带回白宫。

卡特政府知道中国的态度后，最后只能默认邓小平的意见。

既然中国政府在台湾问题上绝不退让，那美国就只能在台湾当局做文章。

当时小蒋刚刚接过政府，美国对这个新领导人的处事方法还不太熟悉，怕他做出什么出格的事。所以卡特最后决定把中美决定建交的事进行保密，在最后阶段才告知台湾，以求快刀斩乱麻。

1978年12月16日半夜2点，在台湾台北重庆南路总统府，台湾地区领导人蒋经国在办公室穿着睡衣开会，旁边是他的助手和侍卫，面前则坐着一个美国人。

这个美国人叫安克志，是当时的“美国驻中华民国大使”，美国总统卡特让他传信给蒋经国，美国和中国即将建交：

美国将在16号白天宣布和中国建交，发布《中美建交公报》，正式承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。

小蒋大半夜从被子里被拉起来，结果听到这个消息，心情可想而知。

据台湾的文献记载，蒋经国听到这个消息后，整个人因为激动而颤抖，想想自己父亲老蒋去世刚4年，自己在1978年才从严家淦手里接过总统大位，仅仅半年居然就要丢掉蒋家的尊严。

更过分的是，在这之前美国完全没有通过官方渠道告知自己中美建交的消息，仅仅在消息公布8小时前让“大使”告知自己，显示出了美国人的傲慢。

愤怒加上委屈，小蒋面对安克志差点失态。

安克志告知蒋经国这个消息后，他说了一些冠冕堂皇的话，诸如美国不会放弃台湾地区，而且美国已经得到大陆方面的承诺，两岸以和平为主。

但蒋经国的愤怒还是溢于言表的，他告诉安克志，在中美建交之前，他不会坐视不管，他必须以“领袖”的身份带领台湾进行“抗争”。

至于是什么样的“抗争”，蒋经国并不愿意对安克志解释。随后安克志赶紧给华盛顿打电报，告知了蒋经国的激烈态度。

得知消息后，卡特和自己的头号幕僚——美国总统安全顾问布热津斯基谈话，布热津斯基认为当下最危险的结果就是小蒋被愤怒冲昏头脑，直接宣布“独立”。

按照台湾和美国的共同防御协定，如果台湾和大陆发生冲突，美国必须“跟注”，也就意味着美国要跟中国大陆开战。如果美国不执行共同防御协定，那全球的美国盟友们就会集体变色。

布热津斯基甚至认为，因为小蒋先前长期在苏联活动，他在极端条件下有可能会联系苏联，倒向东方阵营。

为了和新中国建交，美国政府已经等待了10来年，现在只差临门一脚了，但蒋经国这个不确定因素又让卡特等人紧张了起来。

美国命令在台的情报官员密切监视台湾“总统府”，窃听蒋经国和台湾军队的高层，防止他们越线。

1978年的最后几天，台湾岛进入了军事戒严，全台学生大游行，他们包围了美国“大使馆”，向里面丢垃圾，喊口号。台军也取消休假，一线部队全部进入战备，金门岛上空警报声盘旋。

此时，美国情报部门和大使馆、军队都在严阵以待，1978年底可能是台海矛盾集中爆发的时候，美国的命运也拴在了东亚。

但在12月底，最后卡特总统从台湾方面得到线人的报告：蒋经国无意真正独立，他在等待核武器的研究。

台湾岛在研究核武器，其实美国早就知道，大陆也早就知道。但因为美国一直在暗中作梗，这个研究的进度很慢，小蒋上台时可能还要8-10年才能研究出来。

美国放下了心，于是在1979年初，中美建交，美台断交，蒋经国除了发表讲话抗议之外别无办法。

1979年1月1日，中美建交，中国的历史进入了一个新的时代。

而对于台湾方面来说，小蒋失去了最大的靠山，他不像父亲那么有底气统治这个岛屿，所以小蒋被迫开始政治改革，最后放权给社会，让台湾结束“蒋家时代”。

现在来看中美建交前这些不为人熟知的动荡故事，邓小平等领导人对主权问题的坚定态度，是让台海问题翻不起浪的定海神针。

美国也从此摸到了中国对台湾的底线，无论以后中美关系如何发展，美国方面的“一中”坚持从未改变，这成了中美交流的真正基础。

文/商学野

参考资料：

1.《外交承诺与战略试探:万斯访华与中美关系正常化》，韩长青，吴文成

2.《美国对华政策评估与1977年万斯访华方案的出台——基于美方解密档案的考察》，薛鹏程