周蓬安：胡言“80后无养老金可领”，社科院专家真无知

7月9日，针对有媒体报道“养老金2035年或将耗尽结余，‘80后’可能成为无养老金可领的第一代”的报道，人社部有关司室负责人表示，这是对养老保险制度理解不到位。（7月9日《新京报》）

就养老金“缺口”话题，不时就有人抛出令人毛骨悚然的信息来，其目的有二，一是鼓吹“延迟退休”，二是鼓吹“养老金入市”。由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队，以复旦大学为主的研究团体撰写的《化解国家资产负债中长期风险》报告曾发布过一个骇人听闻的数据，称2013年全国养老金缺口将达到18.3万亿元，报告建议实施延迟退休年龄等措施以缓解压力。

延迟退休，这真是一个“棘手”的话题。几天前，笔者曾发微博分析，体制内的领导干部们，就非常希望能在为人民服务的岗位上“尽人生的最后一点力”，为革命事业奋斗到最后一口气。一些普通的体制内职工，也都想多干上几年。因为干与不干，收入差距实在是太大了。但更多“4050”人员，恨不得将退休年龄再降低5岁，因为他们不但工作难找，还要缴社保费，而且每年还要提高缴费基数，负担不轻。

新京报披露的这些耸人听闻的信息，竟然是出自在多数国人看来“高大上”的《社科院报告：养老金2035年或将耗尽结余 专家建议年轻人尽早筹划养老投资》一文，而这篇文章中的以上内容，则引用了《中国养老金精算报告2019-2050》数据。文中表示：“如果按照退休年龄60岁来算，到2035年最早一批‘80后’也只有55岁，没有到达退休年龄。也就是说，‘80后’很有可能成为无养老金可领的第一代。”

说句实在话，笔者一直看不起社科院的所谓研究成果，看看社科院发布的诸多蓝皮书、白皮书上那些不如“算命先生”弄得准确的数据预测，还有不着边际的排名，感觉他们已实实实在在堕落了。此前我就曾写过《34.2%公众认可裸官？社科院愚蠢到家了》、《“十年后最富24个城市”也太扯了》等针对社科院的文章。

《新京报》这篇报道发表在下午两点左右，而我在上午9点钟之前，即在新浪话题#2035年养老金或将耗尽结余#中替人社部回应过了。刚才看了人社部养老保险司司长聂明隽在今年一季度的新闻发布会上的解释，我认为我的分析更为全面。以下为我的长微博内容：

在养老金问题上，一些研究机构不断制造危言耸听的结论，以吓唬普通百姓，这是极不和谐的声音。我是真的不理解社科院抛出“2035年养老金或将耗尽结余”是出于何种目的，但对“80后或成为无养老金可领的第一代”这个结论绝对是嗤之以鼻，因为这哪是一个研究机构应该有的态度？

笔者也承认，因为中国人口平均寿命的不断增长，拿养老金的人口是越来越多，而且因为物价上涨及“政绩”需要，退休职工的养老金每年还得增加。而因为计划生育带来的劳动力人口占比越来越低，未来缴费职工比例将越来越低，享受养老金的占比却越来越高。加上降低费率，若单从养老金角度谈养老金，出现大额“缺口”甚至今后“无养老金可领”是必然的。

但我们不该就养老金谈养老金，更应该分析如今的养老金体系是如何形成的，并由此提出解决方案。因为中国养老金账户从诞生之日起就是“做虚”而非“做实”的，即在职职工缴费养活已经退休的职工。为什么会这样？就因为此前国有企业是不需要列支养老保险的，他们创造的利润都上缴财政了，退休工资也是在单位领取。而推行基本养老保险制度之后，他们的退休金改在社保局拿。

也就是说，目前已经退休的这部分人，很多人工作期间并没有缴养老金或仅仅缴了一段时间的养老金，但退休金却在城镇职工养老保险基金中开支，这就形成了目前在职职工缴纳的养老金，都给退休人员领取走了，甚至当年缴纳的养老金，还不够当年退休金开支，因而形成了所谓的“缺口”。

既然当初他们应该缴纳的养老金缴给了财政，那么养老基金一旦入不敷出，理所当然是财政“兜底”了。通俗地说，财政资金与养老基金无非是政府的两个“口袋”，是可以相互补缺的，只是目前国家对养老金的严格保护，才不让社保这个“口袋”里的钱流入财政“口袋”，但单向流动是没有问题的。

还有一重保障，就是通过部分划转国有资产即可填补“缺口”局面。中共十八届五中全会公报提到，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

2017年，全国国有企业资产总额183.5万亿元，负债总额118.5万亿元，国有资本及权益总额50.3万亿元。全国国有企业境外总资产16.7万亿元。大家不妨算一算，即使按照银行同期利息收取资金占用费，用于补贴养老金“缺口”，未来职工的养老金问题，也根本不是问题，甚至可以说高枕无忧了。

不难看出，社科院专家胡言“80后无养老金可领”，实在是无知，暴露出“伪专家”面孔。