7月15日至18日，全会将在北京召开，而这场会议的主题是“研究进一步全面深入变革、推进中国式现代化问题”。

这场会议召开前夕，国内外面临严峻形势。

从内看，新冠病毒后时代，消费复苏低迷，叠加房地产下行，进一步削弱人们的不确定性，市场信心跌入低谷，急需提振。

向外看，我国面临更为复杂的外部环境，世界上两个最大经济体的竞争加剧，贸易摩擦、科技封堵，都让我国未来发展陷入多重挑战，因此这次会议也备受瞩目。

而这场大会，仅从历史来看都极具特殊意义，1978年的第十一届大会，我国引入市场经济，此后历届大会都聚焦经济发展，对我国的未来也起着决定性作用。

从时间节点来看，这次大会极有可能像1978年那样，具备历史性意义，更重要的是，这场会议还会为我国未来5-10年提供一个标志性的愿景。

尽管面临多重挑战，但信心从未彻底消散。

这场会议五年一次，在我国引入市场经济的四十多年历史上，一直有着举足轻重的地位。

1978年，第十一届大会，会前五天，邓公发表《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，提出“如果现在再不实行变革，我们的现代化事业就会被葬送。要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。这是一个大政策。”

1978年12月18日，第十一届大会正式召开，这场会议奠定了我国发展市场经济和现代化建设的重心，是我国对外开放的标志性事件。

就在这场会议次年，松下电器、可口可乐、IBM等跨国企业进驻国内市场。

这场会议的重要性，不言而喻。

此后几十年，我国经济高速增长，从过去的吃不饱，到今天的吃太好，短短的几十年时间里，国人摆脱了饿肚子过上了小康社会，是整个人类经济史上发展的奇迹。

自此之后，每五年一次的大会都承载着制订出台重大经济策略的预期，同时也让“以经济建设为中心”在当代成为主旋律。

这是我们的基本国策。

站在今天这样一个特殊的时间节点上，7月15日举行的大会，其重要程度，堪比今年任何刺激经济的措施。

回顾近年，挑战客观存在。

新冠病毒带来的财政和经济创伤在2022年开始显现，2023年企业信心、家庭消费信心都严重不足，国内经济恢复远不如预期，在这种背景下，社会各界都对这场会议充满了期待。

不过期待应该有，但也需要避免太高。

北大国发院院长、央行货币委员会委员黄益平近期在港举办的一场活动上就表示：“我们应该避免预期过高，因为面临的关键挑战总是在不断改变，在现在这个时间点，我国面临的问题主要是收入分配问题，不平等问题等等，外部则有紧张的地缘环境。”

但这也不意味着我们不应该有所期待。

在第十八届大会上，我们提出全面深化变革，以及“使市场在资源配置中起决定性作用”，这句表述非常之重要，这意味着我们仍然坚持市场为导向，坚持市场经济。

到今天第二十届大会，可能会成为十年来最重要的探讨经济发展的全会，因为它背后承载着的是14亿人口的厚望。

这次会议的核心议题，很可能是稳定增长和经济向新的生产要素转型。

1978年，邓公第一次提出“解放生产力”，到了今天，“新质生产力”应运而生。

最早这个词出现在去年9月，今年3月期间开始刷爆网络，而在工作报告中，加快发展新质生产力也成为今年十大任务之首。

什么是新质生产力？

新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，高效能、高质量、区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式，是摆脱了传统增长路径，符合高质量发展要求的生产力。

新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，发展新质生产力必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。

另外对外来看，新质生产力也将有助于我们巩固供应链，抵御外部冲击，并减轻西方收紧出口管制的影响。

不管是对内还是对外，新质生产力的重要性都可见一斑。

从中长期来看，除了新质生产力，我国宏观经济也面临结构性转型。

目前我国经济正处于以创新为核心的新发展模式转型的过程中，这次大会的意义在于我们需要发出继续坚持以创新为核心的发展模式。

一旦成功，我不仅能够转型为高收入经济体和全球科技领导者，甚至还能够提供资金解决目前国内的许多问题，例如地方的债务、医疗保健乃至养老金制度的变革等等。

对于这场大会，国外经济机构的预测也有很多，尤其聚焦可能触及的领域。

经济学人智库在报告中，就列举了八个可能在大会上出现的议题，它们分别是：

延迟退休

财政研讨

保障民营经济

放松土地制

新税制（房地产税、财产税）

取消户口限制

进一步开放经济（取消外资所有权限制等）

刺激生育

经济学人智库还按照这个八个议题出现的可能性和影响力进行了打分和排名。

按可能性，其中财政研讨、保障民营经济两项并列最高；延迟退休、放松土地制、取消户口限制、进一步开放经济四项并列其次；新税制再次；最后是刺激生育。

按影响力，延迟退休毫无疑问影响最大排第一；财政研讨、新税制、刺激生育并列其次；保障民营经济、放松土地制，排名再次；取消户口限制、进一步开放经济排名最后。

从经济学人智库的分析来看，综合而言延迟退休和财政研讨是两项关键，无论是可能性还是影响力都极高。

经济学人智库称，中国面临的人口挑战主要表现为新生儿数量持续下降、劳动适龄人口减少以及快速老龄化；但由于财政拮据，不可能大幅增加对新生儿父母抚养子女的直接财政支持，因此刺激生育可能性最低。

在这种情况下，劳动力短缺将主要通过延迟退休来解决。经济学人智库的基准假设是在10-15年内分阶段尝试将法定退休年龄延长至65岁。

当然，财政研讨也是一个重要议题。其目的也很明确，那就是加强地方公共财政的可持续性，但是由于房地产税兹事体大，要推出也势必需要审慎讨论。

经济学人智库认为，如果不增加税收或国债，是不足以解决公共财政普遍紧张的问题。因此这次大会将有动力促进多年来一直落后于名义GDP增长的财政收入增长，但同时也会谨慎行事，以免进一步削弱本已脆弱的家庭和企业信心。

从时间节点上来看，这次大会我国面临的挑战和1978年有着根本性的不同。

在外部，1978年当时中美基本完成建交谈判，很快进入第一个十年中美蜜月期；而今天中美关系日益紧张，我国在贸易、科技等领域都面临美国的围追堵截。

在内部，国内经济高速发展四十多年后，面临问题的复杂度和民众期待都已经不同。

1978年时，很多人把那时的经济当作基准线，不管怎么变，只要比以前好就行；过了几年，国人的基准线变成了2000年，或者2010年，总体来看生活依然是稳步向上的，但今天有没有有人感觉被抛下了呢？

当然有。

在美国投票给特朗普的人，就是被时代抛下的；他们的收入在过去的十几年时间里几乎没有增长，在英国投票脱欧的人，也是经济全球化过程中被抛下的。

在今天，我们也开始面临这个问题，时代并不总是滚滚向前的，尤其是我国经济高速增长四十多年后，人们的生活水平开始有高有低，有好有坏，这些因素都将导致我们在面对今天的内外部环境时，有着不同的考量和优先级。

例如从外部来看，我们要和美国竞争，就必然需要举全国之力进行创新，以克服特定的技术瓶颈，这是两国竞争的不败关键，但这可能就意味着其他问题的优先级需要往后移，例如户口、土地和房地产。

一个人的精力有限、时间有限，一个经济体也是如此；我们只有拿出大部分的精力专注做一些事情，我们才可能把这件事做的足够好。

现在我们面临的问题是，是更先解决国内的结构性经济问题，还是更应该专注于外部的问题？

看起来，这也并非是一个矛盾性的东西。

只需要管控好分歧和竞争，我们也完全可以专注于解决国内经济所面临的结构性问题。

而这次大会，无疑就是一个极佳的平台，我们完全可以推出一系列的措施，恢复市场主体信心，并重振经济增长的奇迹。

四十多年前我们可以这样做，今天我们同样也有勇气这样做，困难只是暂时性的，而希望则就在前方。

end.

作者：罗sir，关心经济、社会和我们这个世界的一切，好奇事物发展背后的逻辑，乐观的悲观主义者。