东亚和平不可能通过强化核威慑来实现。积极培育共同安全观,而不是排斥第三方,才是通向东亚持久安全的正途大道。
7月底,美日外交和防卫双部长会谈在东京举行。此次2+2会谈最大亮点之一,是双方召开首次“延伸核威慑”部长级磋商,美国确认会通过包括核武在内的所有军事能力保护日本安全。会后发表的联合声明称,将通过强化核威慑,来强化美日同盟的威慑力。这意味着美日“延伸核威慑”部长级机制建立,本质上说是美国为日本提供“核保护伞”。
与此同时,联合声明指责中国“采取通过牺牲他国利益、追求自身利益来重塑国际秩序的对外政策”,令“美日同盟和整个国际社会极为担忧”,构成对“印太地区和域外最大的战略挑战”。换言之,美日同盟要通过强化核威慑,来对应中国这个“最大的战略挑战”。
为什么美日同盟中“核”的分量陡增?这将给中美日关系和东亚安全带来什么样的影响?
▲7月28日,美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀与日本外务大臣上川阳子、防卫大臣木原稔在日本东京举行美日“2+2”会谈。首先,它反映了日本对美国安全承诺可信度的疑虑。在日本看来,东亚地区的力量平衡日益朝有利于中国的方向倾斜,美国力量相对下降。而明年1月特朗普可能重新入主白宫,会进一步弱化美国对同盟的安全承诺。尽管美日举行部长级核威慑会谈的理由,是朝鲜、中国和俄罗斯的核力量加速扩大,但本质上来说,日本是希望通过让美国在核战力上做出明确承诺来增强同盟的可信度,而美国则想通过强化核威慑承诺,维护其东亚盟国对美国的信心。
第二,日本希望通过这一机制参与美国核决策过程,实现日美关系对等和战略自主。对日本来说,由于中美关系持续紧张和美国力量相对下降,日本在美国的东亚威慑战略中地位上升,这是改变长期以来“美主日从”基本结构的战略机遇期。美国当前面临欧洲乌克兰危机和中东加沙冲突双重压力,这让日本认为美国在东亚安全上不得不更多依仗日本。日本于2022年制定新的国家安全战略,决定将防卫费开支提高到GDP的2%,并允许拥有对敌方攻击的“反击能力”,这些被看作是对美国在东亚威慑力的贡献。此次“延伸核威慑“部长级磋商,也是日本欲进一步提升其在同盟中的地位。
然而,对日本来说,美国的核保护始终存在一个可信度问题,因为美国保卫的不是本国而是其他国家。如何确保美国核保护伞的可靠性,成为美日同盟议程的优先事项,而日本只能从两方面来推断这种可靠性,一是美国反复承诺使用包括核力量在内的战力保护日本,二是存在有核力量参与的军事部署动作。
可见,美国强化对日核保护本质上是两国之间的游戏,但这是建立在以中国为“假想敌”的逻辑起点之上。这种缺乏外交沟通的单方行为会造成地区国家负面认知轮番升级,导致地区国家更大的不安全感和不信任。
东亚和平不可能通过强化核威慑来实现。积极培育共同安全观,而不是排斥第三方,才是通向东亚持久安全的正途大道。