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11月19日，根据证监会的官网消息，证监会针对上市公司财务造假顽疾，加强部际协调和央地协同，加快构建综合惩防体系，开展打击上市公司财务造假专项行动，强化立体化追责。

2024年前10个月，查办相关案件658件，罚没款金额110亿元，超过2023年全年。

罚没金额110亿元！应该说，这是一个比较亮眼的数字，充分反映了证监会维护市场的决心和态度。

但就这件事情而言，仍然有三条个人建议：

第一，惩罚的力度仍然需要进一步加大

换句话说，违法之徒的违法成本，现在依然非常低。根据发布的数据，658起案件，罚没总金额110亿元，平均每一个案件是1670万元。如果再剔除少数金额非常大的案件，也就是说，绝大多数案件的罚没金额在1000万元左右。

1000万元，相对于上市公司从市场的融资额来说，这个金额简直就是九牛一毛；相对于大股东、主要股东、高管们从上市公司拿到的钱来说，也只能算是毛毛雨。

而财务造假给大股东、主要股东和高管们带来的超额利益，真是的巨大的。即使是利用财务造假炒一下公司股票，赚个差价，都不止这点钱啊。

依稀记得，曾经有那么一句非常铿锵的声音：把造假者罚得倾家荡产，让违法者牢底坐穿。

第二，惩罚的对象需要进行一下调整

惩罚的对象不应该是上市公司这个主体，而是公司的大股东、主要股东和高管们。

上市公司是属于全体股东的，但是广大中小股东虽然总体来说占有很大的股权比例，有些公司中小股东甚至股权占比达70%以上，可是中小股东基本上没有决策权，对于上市公司的违法违规行为，完全没有参与，不知情，本身就是受害者。

惩罚上市公司，就是惩罚全体股东。根据股权占比来说，更多的时候，是广大的中小股东承担了责任。

举个简单的例子，某个班级上课时，因为老师迟到而没有正常上课，于是学校认为该班级上课秩序不正规，全班放学留学。合不合理？

因此，惩罚的对象就应该只是大股东、主要股东和高管们，某种程度讲，就是参与了违法违规的这帮人。

第三，罚没款的用处，要用于促进市场发展方面

罚没款的用途，建议按一定的比例分成五部分：

一是上缴国库，但这个比例要小些。

二是作为办案经费，根据合适的比例和金额列入证监会的年度预算。

三是奖励线索举报，制定奖励规定，确定适当奖励比例。

四是补偿受损的中小股东。

五是用于回购注销该上市公司股份。