随着拜登政府步入尾声,作为美国的重要盟友,菲律宾的态度备受关注。
然而,美国即将迎来特朗普的第二任期,这位前总统以“美国优先”政策著称,他对美菲同盟的兴趣和投入究竟有多深,尚是未知数。
就在这一微妙时刻,美国防长奥斯汀访菲,向菲律宾重申防御承诺。
与此同时,菲律宾总统马科斯急切致电特朗普,试图从新一届美国政府口中获得明确承诺。
小马科斯对特朗普态度的担忧
南海局势近年来持续升温,菲律宾总统小马科斯显然感受到了压力。
他必须尽快弄清楚,特朗普上台后会如何对待美菲关系,以及在南海问题上是否会继续支持菲律宾。
面对这一重大变局,菲律宾的外交选择变得更加艰难。
拜登政府在任期间,通过加强同盟、增加军事部署等方式,对南海问题采取了较为强硬的态度。
奥斯汀作为国防部长,在任内多次访问菲律宾,试图通过军事合作拉近双方关系。
2023年,美菲签署了军事基地使用协议,并多次举行联合军演,奥斯汀还公开承诺《美菲共同防御条约》的可靠性。
然而,菲律宾对于这些承诺始终保持着一份警惕。
毕竟,历史经验表明,美国在关键时刻往往选择袖手旁观。
例如,2012年黄岩岛事件中,当菲律宾与中国在争议海域发生对峙时。
美国不仅没有派遣军舰支援,反而选择保持距离,这让菲律宾对美国的真正可靠性产生了怀疑。
如今,特朗普的当选让局势更加扑朔迷离。
这位前总统一贯秉持“美国优先”原则,对盟友的支持常常附带严格的条件。
在他之前的任期内,特朗普要求北约成员国增加军费,向韩国索要“保护费”,并在多个场合质疑传统盟友的价值。
菲律宾担心,特朗普可能会延续这一态度,将美菲关系看作一场交易,要求菲律宾承担更多的防务成本。
例如,菲律宾向美军开放的四处军事基地相关费用,特朗普可能会要求菲律宾进一步承担,甚至可能提出更多驻军费用分摊的要求。
这种不确定性让菲律宾陷入了一种“焦虑性依赖”。
菲律宾近年来在南海问题上采取了越来越强硬的立场,试图通过挑衅行动来吸引美国的注意。
今年,菲律宾不仅在巴拉望岛举行大规模军事演习,还出台了一系列旨在强化对争议海域控制的新法规。
这些行为表面上是为了自己,实际上却是向美国展示菲律宾的战略价值,希望以此换取更多的经济和军事支持。
然而,这种策略的风险非常高。
一方面,这些挑衅行动加剧了地区紧张局势,使菲律宾与中国的关系进一步恶化。
另一方面,如果特朗普选择对南海问题冷处理,菲律宾的冒进行为可能会导致孤立无援的局面,所以他急切需要明白特朗普的态度。
美防长访问菲律宾,特朗普的模糊态度
11月18日,美国国防部长奥斯汀抓住卸任前的最后机会,再次访问菲律宾。
这是他第4次访问这个国家,也是他作为国防部长的“告别巡演”。
奥斯汀此次行程安排得非常紧凑,他视察了巴拉望岛的菲律宾西部司令部,出席了一场新协议的签署仪式,并与菲律宾总统马科斯举行了闭门会谈。
这次访问期间,美防长还多次提到了《美菲共同防御条约》十分重要,他还对菲承诺称,以后不管谁当了美国的总统,美菲联盟的基础都不会改变。?
他甚至强调,任何对菲律宾部队的袭击行为,都会触发美国的协防机制。
奥斯汀的这些表态,显然是为了安抚菲律宾的不安情绪。
然而,对于马尼拉来说,这种承诺更多是象征性的,而非实际可操作的保障。
条约中明确规定,美国的协防义务需要经过自身宪法程序,不等同于自动干预。
换句话说,即使菲律宾在南海遇到冲突,美国是否介入依然要看华盛顿的利益考量。
此外,奥斯汀与菲律宾国防部长签署了一项“共享机密军事信息协议”,这被菲律宾政府称为深化两国军事合作的重要一步。
然而,这种合作的实际收益可能并不均等,美国依然会牢牢掌握信息和技术的主导权,而菲律宾则可能需要支付更高的成本。
尽管奥斯汀访菲释放了诸多“暖意”,小马科斯却仍然忧心忡忡。
在奥斯汀离开菲律宾的当天晚上,他迫不及待地拨通了特朗普的电话,希望直接从新当选的美国总统口中得到更明确的答案。
据菲律宾官方披露,这次通话“非常友好”,但内容却显得模糊不清。
小马科斯一再强调美菲同盟的重要性,并表达了希望进一步加强两国关系的愿望。
但特朗普的回应并未涉及任何具体承诺,更多是一种战略模糊的态度。
这种暧昧的表态,不仅没有让马科斯的焦虑减轻,反而暴露了菲律宾在美中之间夹缝求生的尴尬处境。
美菲关系的隐患
其实,小马科斯的担忧并非毫无根据。
《美菲共同防御条约》表面上给了菲律宾一份安全保障,但其实际执行的门槛却极高。
例如,条约要求协防行动需要向联合国安理会报告,而中国作为常任理事国,拥有一票否决权。
这种制度性限制,使得美国的承诺更像是一种外交工具,而非军事承诺的保障。
与此同时,菲律宾在南海问题上的冒进行为,已经引发了中国的强烈反应。
近年来,中国在南海的主权立场愈发坚定,不仅加强了海上巡逻和执法,还通过与东盟国家的合作来削弱美国在地区的影响力。
今年,菲律宾在仁爱礁附近的一系列挑衅行动,更是让中菲关系雪上加霜。
尽管中国外交部多次表示希望通过对话解决争端,但菲律宾的动作显然超出了中国的容忍范围。
在这种情况下,菲律宾过度依赖美国的支持,只会让菲律宾在博弈中失去主动权。
而与中国缓和关系,尽管短期内困难重重,却可能为菲律宾带来更多实际利益。
中国是菲律宾最大的贸易伙伴,两国的经济合作潜力依然巨大。
如果小马科斯政府能够找到在美中之间平衡的策略,不仅可以缓解国内的经济压力,还能在南海问题上减少不必要的对抗。
小马科斯必须清楚,如果不能妥善处理与美中两国的关系,菲律宾可能会陷入一场代价高昂的博弈中。