“太欺负老百姓了！”辽宁沈阳，一男子经营的小型企业，刚投入生产没几天，生态环境局就罚了企业50万元，还罚了他本人15万元。男子不服，将生态环境局告上法院。法院这样判了！ 潘正祥头脑很灵活，接受能力很强，但就是不想把心思用在学习上。同龄人还坐在教室里听讲，他早已经和村里的人外出打拼了。

刚到外地，人生地不熟，根本没有想象中那么简单。只能靠打零工一点点摸索经验。等待着合适的机会，找到一份稳定的工作，最好能学到一门技术。

刚开始，打工的确是吃了不少苦，但好在遇见了赏识他的伯乐。无意间，他认识了当地一家塑料厂的老板。对方见潘正祥办事机灵，又不偷奸耍滑，直接就让他来塑料厂上班了。

抱着试试看的心态，潘正祥留在了塑料厂。这一干就是很多年，从最底层的员工，慢慢熬到技术员，之后又升级到了公司的管理层。看着他踏实上进的态度，老板对他十分赏识。

在同事眼中，潘正祥是人生赢家，不但拥有着不错的工作，还在工作上遇到终身伴侣。

潘正祥的妻子也在塑料厂上班，在厂子里也是管理层，两人经常在一起交流探讨，逐渐地，潘正祥就被妻子的优秀所吸引，后来，两人就走到了一起。

夫妻俩只顾着拼搏事业，孩子只好交给老家的爷爷奶奶带着。可孩子的年龄一天比一天打，夫妻俩常年在外面漂泊。对孩子很愧疚。

看着孩子得不到父母的关爱，常常会觉得心酸，于是，两人决定辞职回乡创业。

多年来，都是从事塑料制品，于是，两人还决定从塑料厂起家。人脉广，塑料厂开起来，产品根本不愁销路。

夫妻俩有技术，也有管理经验，很快，厂子就开起来了。看着设备进场，夫妻俩幻想的是未来的美好。

技术工人调试好机器之后，很快就投入生产了。机器运转的声音，给他带来了希望，这是他的未来！

看着产量一天比一天好，潘正祥觉得自己回乡创业是对的，能赚钱，能陪孩子，还能让村里不少人守家赚钱。

可没想到，正在他开心之时，生态环境局的执法人员找上了门。

执法人员对厂房进行检查，发现潘正祥并未按照规定，在生产车间安装环保设施，主体工程也未经过环保局验收，就开始从事生产活动。

生态环境局对其立案调，最后，以未安装环保设施，且主体工程未经环保局验收，就投入生产为由，罚了企业50万元。

看着刚刚创办的企业，被罚了50万，潘正祥感觉心都在滴血。可没想到，与此同时，生态环境局以同样的理由，对他个人进行罚款15万元的处罚。

一件事处罚了两次，潘正祥内心颇受打击，于是，他一纸诉状将生态环境局告上法院。请求法院撤销生态环境局对他做出的处罚。

针对这件事，在法律的角度该如何看待呢？

1、潘正祥个人还需要接受处罚吗？

《个人独资企业法》第二条规定：个人独资企业不是具有独立法人资格的企业。

企业受罚，潘正祥也要受罚，需要满足这样的条件，必须是具有法人资格的独资企业，而潘正祥用自己的资金投资经营，属于个人独资企业，因此，不应当按照“一事双罚”去处罚。

2、一审法院认为，生态环境局对潘正祥作出的处罚正确。

《建设项目环境保护管理条例》第二十三条规定：违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款;

逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款;

造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

根据生态环境对生产车间检查，以及现场照片，和询问笔录等证据，足以证实，生态环境局对潘正祥作出的处罚，事实清楚，证据充分。

因此，一审法院驳回了潘正祥的诉求。

3、二审法院判决：支持潘正祥的诉求。

《行政处罚法》第二十四条规定：当责任主体和“直接负责的主管人员和其他责任人员”是同一个主体时，适用“一事不再罚”规则。

潘正祥的企业违反了相关规定，但该企业不是具有独立法人资格的企业，因此，企业受罚后，潘正祥个人不应当再受到处罚。生态环境局对其实施“一事双罚”于法无据。

因此，二审法院判决：撤销一审判决，撤销生态环境局，对潘正祥作出的行政处罚。（文中皆为化名）