肯尼亚国会强推加税引民众不满

肯尼亚首都内罗毕中央商务区，上百名年轻的抗议者高举标语牌，抗议肯尼亚国会二审通过《2024财政法案》，他们高唱反总统威廉·鲁托的歌曲来表达自己内心的愤怒，原因是在肯尼亚目前高涨的生活成本之下，该财政法案还要通过加税来继续推高当地民众的生活成本，他们已经受不了。

许多示威者挥舞着标语，上面写着：“不要强迫我们征税”，并将鲁托称为税吏总统“Zakayo”，这是圣经税吏Zacchaeus的斯瓦希里语名字。

23岁的抗议者旺加里表示：“有了这样的税收，有了这样的剥削，我看不出我们如何才能建立生活，”她的想法得到了其他人的回应：“我累了。所有东西的价格都上涨了，生活不再负担得起。”

这场针对政府加税的抗议活动自本周二开始，不仅在肯尼亚首都内罗毕，而且已经蔓延到纳库鲁、基苏木、尼耶里甚至鲁托总统的家乡埃尔多雷特。有激进者甚至无视警察的催泪瓦斯和水泡，冲进议会，要求彻底废除财政法案。据报道，肯尼亚执法部门已经逮捕了超过300名抗议者，并且已有一名抗议者被警察开枪打死。

自威廉·鲁托于2022年上任以来，他许下了重振经济并将资金注入受压迫群体手中的庄严承诺。然而，其所推行的一系列政策却引发了社会各界的广泛不满。鲁托政府不仅提高了所得税和健康保险缴款的征收标准，更是将石油产品的增值税大幅上调至16%，此举引发了民众的强烈反对。

最新这一轮的增税包括每年2.5%的机动车税、16%的面包增值税、25%的食用油消费税，并且对当地制造的产品征收生态税和对当地组装的摩托车征收消费税。不过在民意的压力下，上述征税点已经被通通取消，仅保留了提高道路维护税，以及对石油产品的征税。

然而这依旧不能让抗议者们满意，他们的要求是彻底取消这项法案。周四，肯尼亚国会以204票比115票的优势让2024年财政法案的修正案通过二审，这激起了民众更大的愤怒和更多的不满。

CIVILIZED CITY肯尼亚债务压顶，强推加税

就当前非洲地区普遍存在的动荡局势而言，肯尼亚尚属相对稳定之国，同时也是东非地区最具发展活力的经济体之一。然而，不容忽视的是，在其5150万的总人口中，约有三分之一仍处于贫困状态。

根据肯尼亚中央银行发布的权威数据，五月份整体通胀率依然高企，年率高达5.1%，其中食品和燃料两大领域的通胀率分别达到了6.2%和7.8%，显示出较为严峻的通胀形势。世界银行在本月发布的报告中指出，尽管肯尼亚的实际GDP增长从2022年的4.9%提升至去年的5.6%，但预计今年将有所放缓，降至5%左右。持续的通胀压力与经济增长速度的放缓，共同导致了肯尼亚失业率的不断攀升，对经济社会发展带来了较大挑战。

然而，肯尼亚的外债规模仍在不断扩大，目前其总体国债数额已攀升至惊人的10万亿先令，折合美元约为650亿。在肯尼亚总统鲁托上任之前，减少外债即已成为其竞选期间的核心政策重点之一。鲁托总统坚定推行强硬加税措施，旨在有效缓解肯尼亚面临的沉重债务压力。

更为具体且现实的考量在于，肯尼亚于六月份面临一笔高达20亿美元的债务到期压力。鉴于此，鲁托总统正致力于积极寻求更多的外国投资，以有效缓解肯尼亚的债务负担。而与国际货币基金组织于2021年4月所达成的36亿美元（折合为4680亿先令）援助协议，似乎能够为肯尼亚当前面临的资金压力提供及时的缓解。

然而，有一点需要强调的是，肯尼亚若想获得这笔资金，必须严格遵循国际货币基金组织所制定的各项要求，并且在资金发放之前，该组织还将定期对肯尼亚是否满足这些条件进行严格的审查。值得一提的是，今年4月至5月期间，国际货币基金组织已对该协议进行了第7次深入的审查工作。

国际货币基金组织在批准这笔资金发放时，核心要求肯尼亚政府实施广泛而深入的前期财政调整措施。分析人士普遍认为，此举实为国际货币基金组织向肯尼亚政府传达出加强税收征管、提高财政收入的明确信号。

此前，肯尼亚政府为达成与国际货币基金组织的协议，已于去年取消了石油产品补贴。此举导致内罗毕地区的汽油价格在去年11月攀升至每升超级汽油217先令的历史高点。

本年度，肯尼亚财政部门预计将筹集高达3460亿先令的资金，以应对各项财政需求。然而，若2024年财政法案中涉及的增税提案未能得以实施，肯尼亚的财政赤字或将面临进一步加剧的风险。

CIVILIZED CITY鲁托亲美路线会因反加税抗议而引变？

目前，关于由税收问题所引发的抗议活动，其持续时间尚难预测。然而，有一点是明确的，即如果这场抗议最终演化为肯尼亚政局的变动，那么这一事件必将对目前整个非洲的地缘政治格局产生深远的影响。我们必须对此保持高度关注，并采取相应的措施来应对可能出现的各种情况。

自俄乌战争爆发以来，俄罗斯在非洲地区的存在得以显著加强，这主要得益于瓦格纳雇佣军组织的有效利用。从中南部的中非共和国、刚果（金）到广袤的撒哈拉地区，俄罗斯的影响力逐步扩展。与此同时，以美国、法国为首的西方势力在非洲的影响力呈现出力不从心的趋势。但东非的肯尼亚，因其地理位置和战略价值，已成为美国实施非洲战略的关键支点。

首先，肯尼亚的地理战略位置极为关键。其东濒印度洋，东北毗邻红海与索马里，西南接壤资源丰饶却冲突频发的刚果金、中非等国。因此，肯尼亚俨然位于非洲五大湖与红海南部三大安全热点地区的核心地带。

其次，在政治上，自威廉·鲁托上台之后，肯尼亚亲美路线极为明显。2023 年 9 月，肯尼亚与美国签署了为期5年的防务合作协议，旨在建立地区和平与安全，而华盛顿提名肯尼亚成为主要的非北约盟友，标志着加强与内罗毕安全伙伴关系的又一步。

2024年5月25日威廉·鲁托访问华盛顿受到美方超高规格的接待，《纽约时报》更是极其赞美了鲁托的这次访问“总统为最亲密盟友保留的正式会议和华丽的盛况”。

就在鲁托访美前两天，肯尼亚与美国签署谅解备忘录，肯尼亚将该国位于北部海岸俯瞰印度洋的拉穆湾基地进行现代化改造交给美国，该基地是曼达湾基地的一部分。这份谅解备忘录为美国在红海地区提供了一个额外而且非常重要的立足点，这是鲁托送给美国的大礼。

而美国回礼不仅有口头上将其作为主要的非北约盟友，而且还在军事上向内罗毕交付16架直升机，以增强其反恐和参与维和任务的能力，并且还接收约150辆装甲安全车，并且肯尼亚国防军首次提名其中的成员到美国各个军事学院学习。

这些武器名义上是为增强肯尼亚反恐和参与维和任务的能力，实质是为鲁托巩固政权所用。

此外，肯尼亚还积极响应美国向海地派驻警察维持秩序的号召，派遣上千名警察进入海地，而其中一部分很大一部分原因是可以赚到美国的特别援助费用。

此次因加税政策所引发的持续抗议活动若未能得到及时有效的解决，并在可能的外部势力干预之下持续发酵，其最终是否会对肯尼亚政局造成深远影响，尚需进一步观察与评估。然而，一旦事态升级，必将对东非地区的地缘政治格局产生显著震动。在美国与俄罗斯在非洲地区的利益博弈日趋激烈的形势下，上述假设并非没有发生的可能。西非尼日尔就是最好的例子，可为我们提供深刻的借鉴。