两党候选人又拿关税说事了

国际金融报 2024-08-30 12:55:05

无论是民主党总统候选人卡马拉·哈里斯,还是共和党总统候选人唐纳德·特朗普当选,都将在一个核心问题上面临巨大考验——税收。目前,哈里斯和特朗普的税务规划细节都已初具规模,势必会对大选产生一系列影响,这也使得这一议题在近期备受关注。

特朗普之前在任期内曾推出过一系列减税措施,这些措施大部分将于2025年底到期。现下,特朗普致力于延长减税政策,为选民描绘了各种减税前景,承诺再次降低公司税率。对此,一些盟友赞同,一些盟友则因为赤字担忧而反对。

哈里斯强调,将延续拜登的政策,增加税收。此举有可能收获国会支持,但在一切成为定局之前,两党还需进行颇为艰难的谈判与博弈。

哈里斯:向富人开刀

截至目前,哈里斯尚未公布对税收政策的规划细节,但她已经明确表态,将无缝衔接拜登的“富人税”传统,誓言“把钱还给美国工人阶级和中产群体”。

据悉,哈里斯计划扩大现行税法中对中低收入家庭的福利,并设立新的补贴以支持房屋所有权,这些福利成本将通过提高企业所得税、对富人加征税收来补足。

美媒分析,哈里斯的税收计划一旦成型,将使美国高收入家庭税收急剧增加,最高边际税率将达到1986年以来最高点,美国富裕投资者和商业高管将会面临创纪录的巨额资本利得税账单。

目前,美国资本利得税为23.8%。根据哈里斯的计划,个人最高边际所得税税率将攀升至44.6%。最高的边际税率意义非凡,因为它会影响诸多投资决策:净资产超过1亿美元的个体将为“未实现的资本收益”缴税。而目前,资本利得在资产出售之前还不征税;美国最富裕家庭将缴纳最低25%的年度所得税;美国公司将面临28%的税率,高于目前的21%,大型公司将支付21%的最低税率,而不是目前的15%,公司还将为海外利润缴纳更高的税。

“哈里斯副总统承诺将联邦公司税率提高到28%,这会产生毁灭性后果,物价将上涨,工资会下降,就业机会将减少”,近日,包括塔吉特(Target)等公司在内的商业组织在一份声明中这样表态。

“这会让富裕群体的征税方式发生天翻地覆的变化”,美国两党政策中心(Bipartisan Policy Center)副主任安德鲁·劳茨(Andrew Lautz)评价道。

和针对富裕群体的“苛捐杂税”不同,哈里斯承诺将关注收入低于40万美元家庭的税务问题,这个区间代表了美国典型的中等收入群体;同时赞成扩大儿童税收抵免福利的计划;进一步支持针对低收入家庭的劳动所得税抵免;继续为国民健康方面提供更大的税收抵免补贴,并免除一些小费税收。

但哈里斯并未详细讨论她的税收计划,尤其是在如何处理目前州、地方税收减免的1万美元上限等方面。这一减免上限一直是民主党的一个痛点,在纽约、新泽西和加利福尼亚州等民主党州非常不受欢迎,因为抵扣上限的存在利好于高收入家庭,而民主党正试图对这些家庭征收更多的税。如不延期,这一上限将于2025年底到期。

特朗普:减税存分歧

和哈里斯不同,特朗普向来热衷于为商界减税。他希望延长即将到期的一系列减税计划,并进一步降低公司税率。特朗普的竞选伙伴万斯也表示,支持更大规模的儿童税收抵免。

特朗普称,为了弥补这部分的税收损失,自己将加征关税。上周在拉斯维加斯的一场活动中,特朗普抨击了哈里斯的税收计划,他认为,民主党人最终将寻求扩大对未实现收益的征税,这种征税很快就会作用于小企业主,“很快你将不得不卖掉你的餐厅”。

即便如此,也不是所有人都欢迎减税,一些分歧早已酝酿,部分共和党人对降低公司税持怀疑态度。“众议院和参议院有一大群共和党人对赤字影响很敏感,与2017年相比,现在的情况要严重得多”,前总统国内政策副助理、现任经济政策创新中心(Economic Policy Innovation Center)首席执行官保罗·温弗里(Paul Winfree)说。

哈里斯的减税政策对争取中产群体选票很有吸引力。在一些摇摆州,哈里斯也显得比特朗普更具优势,与拜登退选前相比,哈里斯几乎在所有人群中都取得了进展和拥护,尤其是在年轻选民、女性选民和黑人选民之中。不过,政策分析师对她是否可以一直保持这种势头持谨慎态度,无论是在全美,还是在战场州,特朗普在男性和白人选民中的民调仍然更为强劲。

据美媒报道,由民主党内部人士委托进行的一项民意调查显示,哈里斯和特朗普在摇摆州基本打成平手。此前,支持哈里斯的超级政治行动委员会Future Forward的创始人也表示,组织内部的民意调查也“远不如公众看到的那般乐观”。

此外,到目前为止,哈里斯的竞选活动都没有公布完整且详细的政策方针,这让她更难抵挡共和党的攻击。尽管在竞选活动中多次谈到了经济和外交政策议程,但哈里斯的竞选网站对此仍没有一个详细且完整的呈现。

相关人士评价称,哈里斯被推入这场时间被极度压缩的选举后,虽然有很多比推出详细竞选策略重要得多的事,“但作为竞选活动的一部分,哈里斯确实有必要充实她的政策立场”。

加征关税成“共识”

起码在一件事情上,两位候选人的意见能够达成一致,就是增加关税。

2016年特朗普在竞选总统时,关税议题在政客团体中还不怎么受欢迎,许多共和党人、民主党人都认为,对进口商品征税会导致经济效率低下,自由贸易才是长期增长的最佳路径。过去几十年,美国政客也多是在努力降低关税。

但近年来,一些政客认定全球化导致美国制造业就业岗位流失,加上特朗普利用这种情绪赢得了2016年大选,让许多民主党人纷纷转向支持关税。

非营利组织“繁荣美国联盟”(Coalition for a Prosperous America)高管尼克·亚科维拉(Nick Iacovella)表示,“在经济政策和贸易问题上,两个政党都在朝着同一方向前进。”

美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)贸易政策专家犬努·马纳克(Inu Manak)指出,现在两党政客的辩论多聚焦于,他们“可以在没有任何负面影响的情况下提高关税”。

目前,特朗普提议对大多数进口商品征收10%至20%的关税,对中国进口产品征收60%以上的关税。这一措施显然高出民主党几个数量级。《纽约时报》称,特朗普的关税涵盖逾3万亿美元的贸易,意味着对经济的影响要大得多。

哈里斯试图将自己与特朗普的贸易提案区分开来,批评特朗普的计划将使中产家庭每年多支出4000美元。哈里斯没有阐释她将如何处理关税问题,但哈里斯—沃尔茨竞选团队的发言人查尔斯·卢特瓦克(Charles Lutvak)在一份声明中表示,哈里斯将“采用有针对性的战略性关税来支持美国工人,加强经济”。

彼得森研究所(Peterson Institute)经济学家玛丽·洛夫利(Mary Lovely)表示,关税似乎是时下流行的一种解决方案,是对(美国)空洞的制造业、落后社区和收入不平等的补救措施。但“不幸的是,关税并不能解决这些弊病,更高的关税反而会让情况变得更糟”。

亚科维拉评论称,特朗普很可能会比哈里斯在关税问题上走得更远,但无论谁赢得选举,都“仍然会是一个关税政府”。

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