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文 | 海外见闻Talk
编辑 | 海外见闻Talk
特朗普的回归,让许多美国盟友开始忐忑不安,澳大利亚也不例外,面临着比以往更为尖锐的考验。就在他当选之后的国际通话中,特朗普似乎就给澳大利亚发出了一条“指示”:在即将到来的对华贸易战中,美国的盟友必须与华盛顿立场一致,澳大利亚也不例外。
但是,这一次,阿尔巴尼斯政府显然有了不同的打算。与中国近年的贸易争端让澳方付出了不小的代价,现在重新走回同一条旧路,对澳大利亚来说,或许已不再是明智之选。
美国与中国的贸易竞争一向不乏剑拔弩张的姿态,而特朗普的再次上台似乎将这股气氛推向了新的高度。他不仅恢复了高关税作为经济核心手段的立场,还任命一批对华鹰派人物进入新一届内阁,显然是想向外界释放信号:美国将采取比拜登时期更为严厉的措施,以此遏制中国的影响力。
这一立场对美国的盟友来说无疑增加了压力,尤其是那些在经济上高度依赖中国的国家,澳大利亚首当其冲。特朗普与澳大利亚总理阿尔巴尼斯的通话中,直接提到澳美“公平贸易”的问题,表达了对盟友政策的关切——但实际上,这条“指示”更像是美方希望澳大利亚选择对抗中国的一种暗示。
但其实,澳大利亚早已对特朗普的贸易战策略有所顾虑,特朗普对华的高额关税策略从来不分敌我,盟友国家也难以幸免。阿尔巴尼斯深知,特朗普强势推行的关税政策如果再次落地,澳大利亚也可能成为关税大棒的目标。在特朗普的政策构想中,美国进口的所有产品都将面临20%的关税,尤其是来自中国的商品,税率将高达60%。
在特朗普的逻辑里,关税不仅是遏制对手的工具,也是一种“统一战线”的考验手段,盟友是否配合美国的强硬政策,很大程度上决定了它们在国际体系中的“地位”。因此,当阿尔巴尼斯在与特朗普的通话中再三提到澳美“公平贸易”的重要性,其实更是一种外交上的“提醒”——澳方希望,自己不会再成为“附带伤害”的一员。
回顾过去几年,澳大利亚对特朗普“意识形态”优先的策略已有过惨痛教训。前总理莫里森执政期间,澳大利亚紧随美国的对华路线,在一场又一场针对中国的经贸争端中充当“出头鸟”。这种策略不仅没有为澳大利亚带来预期中的国际支持,反而让它自己吃了大亏。
澳大利亚的葡萄酒、牛肉等重要出口商品被中国逐渐排挤出市场,据悉,莫里森政府的对华立场使得澳大利亚每年遭受200亿澳元的经济损失。中国市场的空缺则很快被其他国家的供应商填补,尤其是美国、法国等国家从中分得了不少份额。由此,澳大利亚在对华贸易战中作为“出头鸟”所带来的代价显而易见。
经历了这样的经济损失后,阿尔巴尼斯上台执政,对中澳关系的处理方式发生了明显转变。新政府上任后,他便将修复与中国的关系作为重要的政治任务之一,澳大利亚积极放低姿态,向中国释放善意。
过去一年多来,阿尔巴尼斯政府通过采取一系列实际举措,如降低对华商品关税、重新启动商业往来等,试图重新获得中国市场的信任。这样的务实操作下,中澳贸易逐渐回暖,双边关系也开始修复。阿尔巴尼斯政府显然已经意识到,单边依附于任何一方对澳大利亚的利益并无好处,与中国的经济联系仍然是澳大利亚难以割舍的经济命脉。
而且,澳大利亚的《金融评论报》也发表了一篇颇具深意的评论文章,称“特朗普内阁的鹰派任命无疑会让澳大利亚面临艰难的抉择”。文章援引专家观点称,随着特朗普政府任命对华鹰派人物担任重要职位,美国会更加倾向于敦促澳大利亚“勇敢地面对中国”。
这一表述背后,正是特朗普政府施压盟友国家选边站队的意图。但阿尔巴尼斯在这一轮通话中表现出的谨慎,实际上已经透露出他对特朗普的政策意图的态度:他希望澳大利亚能够继续在中美之间保持平衡,在美国和中国的竞争中不盲目选边,而是更加务实地保护自己的经济利益。
但尽管如此,阿尔巴尼斯并非可以完全独立于美国的影响。特朗普的贸易政策再次冲击全球经济时,澳大利亚的经济同样无法独善其身。澳大利亚储备银行助理行长肯特曾在特朗普上台之初明确指出,美国对中国高额关税的连锁反应,势必会对澳大利亚的出口市场构成影响。
中国是澳大利亚最大的出口市场,尤其在铁矿石、天然气和煤炭等资源上具有重要买家地位。澳方多次提醒自己,美国在推动盟友对华“勇敢行动”时,实际上很可能是让盟友成为美中之间的“冲突缓冲区”。从国家经济利益出发,澳方不愿再重蹈莫里森时代的覆辙,更不会在此次对华贸易战中做出头鸟。
另外,这其中还有一个令人不容忽视的关键因素,那就是澳大利亚的安全合作。美国作为澳大利亚的主要安全盟友,近年来通过AUKUS协议推动核潜艇和空军基地建设,在军事上与澳大利亚捆绑得愈发紧密。
不过,澳大利亚国内的民调却显示,多数民众并不支持卷入中美之间的军事对抗。前总理基廷就批评称,AUKUS协议无疑会加深澳美军事关系绑定,而这种决定实际上与公众意愿脱节。尽管政府推动国防支出大幅增加,但民众的反对声音表明,过于依赖美方的军事安排可能会危及澳大利亚的独立性与安全。
从目前来看,阿尔巴尼斯政府虽然在特朗普的“指示”面前没有明确拒绝,但他坚持的“公平贸易”原则,实际上已是对美国高压策略的一种抗拒。澳大利亚在对华贸易战中的角色已经不同于以往,阿尔巴尼斯的立场表明,澳方将不再轻易卷入特朗普挑起的对华竞争之中。这一次,澳大利亚明确选择在经济利益和外交独立性之间划出清晰界限,不再为了迎合美国的战略需求而牺牲自身的长远利益。
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《“特朗普希望澳大利亚勇敢面对中国”》——观察者网2024-11-13 22:50:51
《金融时报:特朗普任命多名“对华鹰派”入阁,表明其将对华采取更强硬立场》——观察者网2024年11月13日 11:12:16
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