省市县乡村，一共有五级书记。在大多数情况下，都是连在一起的，但是在非常极端的情况下，五层级也会少了那么一级。

这当然是一种常识，有很大可能随着政策的调整而有所变化，变化才是常态，不过再怎么变，趋于稳定与管用却不会改变。

一、缺少“省”的城市。

这大抵也是用来凑数的，一共有34个省级行政区，除了正常的23个省份、5个自治区、2个特别行政区，剩下的4个直辖市，通常就被当成是没有“省”的“省级市”了。

因为在我日常生活中，比如在购物填写地址的时候，在北京市的上级还有“北京”两个字，显然这个是为代替“省”级行政区。

二、缺少“市“级行政区的地方。

也就是省直辖县级行政单位，在很多省份并不多见，是独立于地级市之外的单位，都是由省级行政机关直接领导和管理。

查阅民政部门的官网，我还真的找到一些这样的省直辖县级行政单位，分别在三省和一个自治区，下面我就一一罗列出来。

河南省有1家，叫作济源市，1997年由焦作市代管，2005年升格省辖市，从地理位置来看，战略意义重大，难怪当年叱咤风云的531工程就在此选址，成独一份。

湖北省一共有4家，仙桃市、潜江市、天门市以及神农架林区，本人也是到了湖北之后，才发现有这些神奇的县级单位。

海南省就比较普遍，海南省88年才成立，辖区一共有15家这样的单位，其中有5家“市”，比如五指山市；4家县，比如定安县；6家自治县，都是黎族苗族自治县。

新疆自治区有12家县级市，比如知名的石河子市就不是地级市，主要是因为地广人稀，不满足设市条件，所以，存在大量的省管县行政体系，成了新疆的常见模式。

三、缺少“县”级行政区的城市。

这样地级市不多，之前就写过这样的一篇文章《没有“县城”的地级市仅4席，是否值得推广？》，即东莞、中山、儋州、嘉峪关4个市，详细内容在此就不再赘述了。

四、缺少“乡镇”的县城或县级市。

浙江省龙港市是浙江温州市下辖的一个县级市，坊间称其为“镇级”市，因为在2019年之前它还是一个乡镇，所以本身只有102个城市社区，并无设置乡镇及街道。

龙港市曾是苍南县的第一经济重镇，在升级为县级市之前，龙港镇的经济实力甚至超过了苍南县的一半，不愧是全国的三大印刷包装产业基地之一，温州杰出代表。

五、缺少村或者社区的乡镇？

这个可以说只有人迹罕至的地方才会有这样的现象，即便是三沙市南沙区，也还有一个社区，这应该是村级单位最少的行政区，若无村或社区身份证这块也过不去！

因为根据我国的户籍管理制度，户籍所在地需要精确到村或社区，以确保公民的基本信息准确完整，便于公安机关的管理。