随着1894年9月（明治27年）黄海海战胜利和平壤攻陷，日本第一阶段战略以胜利告终，日军第一军开始渡过鸭绿江，小山岩夫率领的第二军则展开了渡江战役，开启了攻占辽东半岛的战略。

参考资料译自：

·"下関条約". ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典典. コトバンクより

·加藤祐三「8 日本開国とアジア太平洋」『世界の歴史25 アジアと欧米世界』中央公論社、1998年10月

另外，原计划是将广岛司令部移至前线，请天皇随司令部前往清国，但由于天皇认为征伐清国不太现实，因此只在作战上进行了一些调整。

与此同时，清国一直实行摄政制的慈禧太后意在求和，而慈禧太后的丈夫、咸丰皇帝的弟弟恭亲王已经远离政坛10年了，重新回到总务大臣的位置，为了结束战争，恭亲王开始采取行动向其他国家进行斡旋。

10月8日，重视与清国贸易的英国担心战事蔓延到整个清国，通过驻日公使向日本政府提出仲裁。这是一份和平提议，内容是“日本政府同意和平条款，清国向日本支付赔款，以保证朝鲜的独立和军事费用。”

换句话说，各国都会保证朝鲜的独立，并要求清朝赔款，而英国则打算与俄罗斯联合提出这一建议，以遏制俄罗斯。 这是日本政府考虑和平条款的开始，外务大臣陆奥宗光与首相伊藤博文协商后，迅速提出了和平条款的三种选择：

A计划

1、清国确认朝鲜独立，将旅顺口和大连湾划给日本，不干涉朝鲜内政。

2、清朝偿还日本军费。

3、清国应在其与欧洲国家缔结的现有条约的基础上与日本缔结新条约。

在上述条件满足之前，清朝应该向日本政府提供足够的安全保障。

B计划

1. 保证朝鲜的独立

2.清国将整个台湾岛划给日本

其他规定与A方案完全相同

C计划

日本政府在确定在什么条件下同意停战之前，首先必须了解清政府的意图。

三个方案中，A方案和B方案都提到了赔款和割让领土以及朝鲜王朝的独立，但都没有提出赔偿数额，而关于领土，A方案是基于军队的意图。对此，方案二是尊重海军意愿，将台湾割让和辽东半岛割让给日本。

伊藤收到报告后表示支持A计划 但辽东半岛和台湾都是尚未被占领的土地，从驻外使团获得的信息来看，其他国家对割让要求的反应不能说是对日本有利的。

战胜国向战败国提出苛刻条件，试图最终达成停战的做法，是这一时期列强中常见的做法，陆奥宗光在这场战争中也曾提到过普鲁士战争（1870-71）。

普法战争后的1871年《法兰克福和约》中，战胜国普鲁士（德意志帝国）向战败国法国提出条件，迫使法国割让阿尔萨斯（Elsace）和洛林（Lothringen）两个省份50年，获得了1亿法郎的赔偿。

参考资料译自：

·"下関条約". ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典典. コトバンクより

·加藤祐三「8 日本開国とアジア太平洋」『世界の歴史25 アジアと欧米世界』中央公論社、1998年10月