教师正式编制之外的参聘制等招聘具有在特定情形下随意解聘的风险

郭爱华追问教育 2024-05-01 20:01:51

厦门市教师招聘继去年三月份成为网上热议的话题之后今年再次成为全网关注和热议的焦点,起因是厦门市翔安区近日发布的《关于公开招聘骨干教师(2024年4月)取消及减少部分岗位的通告》,这里需要指出的是,并不是网上所说的许多岗位无人报考而只是报考人数少于开考比例因而取消及减少部分岗位而已。

此次招聘涉及到初中高中的语文、数学、政治、历史、生物、物理、化学等科目教师,之所以有些岗位报考人数少而导致取消和减少部分岗位主要原因除了没有编制之外就很可能是报考的条件太高太苛刻,毕竟此次是招聘骨干教师。当然,编制是人们择业时最为看重的第一要素,因为编制意味着职业的稳定和待遇的保障。

根据教育部2022年7月份发布的信息,我国中小学教职工编制已经全面达标,截至2022年6月底,我国省市县三级中小学教职工编制已经如期达到或高于国家基本标准。中小学教师编制全面达标并不意味着今后将不再招聘编制教师,因为各地仍然存在着编制的区域性不平衡现象,结构性缺编矛盾仍很突出。

教师结构性缺编矛盾仍很突出意味着各地今后仍会在一定时期和一定范围内有序进行编制教师的招聘,但在诸多因素的综合影响下,地方自然会根据当地的实际或特殊情况采取不同的招聘方式,除了编制教师招聘之外,还会有人事代理教师、合同制教师、劳务派遣教师、参聘制教师、备案制教师以及临聘教师招聘。

去年3月份厦门市公办中小学和职业学校计划招聘教师1409名,首轮招聘过后还剩下950个岗位没有招满,占比大约是67%以及今年近日的厦门市翔安区取消及减少部分岗位都是明确了非编制教师招聘。厦门实行的是参聘制,也就是参照事业单位聘用制人员管理,待遇一样,没有编制,这也是常见的多种招聘形式之一。

无论是合同制、备案制、参聘制、备案员额制还是劳务派遣制等等都是地方根据当地的实际或特殊情况所采取的招聘方式,基本上都会有时间上的恒定性和岗位上的稳定性。通常情况下,无论是哪种形式的招聘,只要招聘到岗并能按照相关规定履行自己职责的教师也都有了长时间的稳定职业,这也是应聘者最为关心的问题。

此外,除了正式编制、合同制、备案制、参聘制、备案员额制、劳务派遣制之外,还有一种也很常见的,那就是临聘教师,就是临时代课教师,临聘教师也就是学校为了解决因为在编教师突发状况而导致的无人上课的急需而招聘的临时教师,聘期较短,还有一种近似于临聘教师只是聘期比较长比如三年的招聘形式。

比较典型的是2023年青岛市黄岛区面向社会公开招聘1531名教师,派遣到青岛西海岸新区所属中小学校从事于教育教学工作,所有招聘的人员派遣期限均到2026年7月31日,合同到期终止,不再续签。聘期一到不再续签这样的教师招聘让人感觉失去了教师职业的稳定性而心神不定,从而使教师无法做到安心投入教书育人工作。

教育是事关国家和民族未来的一项重要的民生工程,一直以来都是国家层面的重大战略决策,教师队伍建设也始终是国家层面常抓不懈的重要工作,而教师编制在加强教师队伍建设中起着极为关键的引领和稳定的作用,更是吸引优秀人才从事基础教育的重要因素,这从事业单位改革将富余出来的编制向基础教育领域倾斜就可看出来。

伴随着教育形势的不断发展以及教师结构性缺编矛盾仍很突出,各地也都在结合当地实际情况或根据当地的特殊需求采取不同的招聘方式,但教师正式编制之外的参聘制等招聘具有在特定情形下比如伴随着人口出生率下滑所导致的适龄儿童入学人数减少时就随意解聘的风险,这也许就是人们不看重参聘制等招聘方式的根本原因。

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