2025年1月10日，中山市应急管理局公布了《中山东部高速公路总承包项目C段火炬互通主线桥“8·10”一般坍塌事故调查报告》
2024年8月10日上午9时30分左右，中山市火炬开发区中山东部高速公路总承包项目C段火炬互通主线桥发生一起坍塌事故，致一人死亡。经调查认定，这是一起因生产经营单位未落实安全生产主体责任造成的生产安全责任事故。
事故基本情况建设单位：中山东环高速公路有限公司
施工总包单位：保利长大工程有限公司
劳务分包单位：湘乡市达兴建筑劳务有限公司
监理单位：中铁武汉大桥工程咨询监理有限公司
涉事工程：中山东部外环高速公路建设项目
事故发生经过2024年8月10日早上，劳务分包公司湘乡市达兴建筑劳务有限公司王某云、曾某飞、谭某3名工人在火炬开发区中山东部高速公路总承包项目C段火炬互通主线桥19号墩作业，对19号墩主体已搭建完毕的梯笼铺设走道板，该梯笼11节约22米高。在铺设走道板时发现梯笼的位置与桥墩之间存在差距，走道板无法铺设，王某云打电话给班组长廖某文，廖某文让王某云“调一下”，但未具体说明调整的方式方法。
上午9时30分左右，王某云、曾某飞、谭某3名工人与吊车司机陶某高、司索工易某等人违反施工技术方案要求，擅自组织用吊车吊起梯笼基座的一角约数厘米，想通过垫高底座的方式调整梯笼位置，几十秒后梯笼倒塌，压到来不及躲避的曾某飞，曾某飞被送到中山国丹中医院，经医生抢救无效死亡。
发生事故时，保利长大工程有限公司中山东部高速公路总承包项目C段项目部与湘乡市达兴建筑劳务有限公司的安全员、管理人员均不在19号墩现场，班组长廖某文也未将梯笼位置存在差距的问题上报公司和安全员、管理人员。
事故原因分析（一）直接原因
工人（包括班组长）在梯笼位置存在偏差的情况下，未上报公司，未按《中山东部外环高速公路总承包CD段火炬互通主线5-20#盖梁专项施工方案》梯笼安拆步骤进行拆卸重装，擅自通过吊车整体起吊梯笼来移动梯笼位置的方式施工，对位置存在偏差的19号墩梯笼（爬梯）进行起吊，起吊时未在吊装作业区四周设置明显标志，曾某飞处于梯笼倾倒影响的区域内（违反《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》（JGJ276-2012）第3.0.5条“吊装作业区域四周应设置明显标志，严禁非操作人员入内”的规定），梯笼被吊起后失稳倾倒，压到曾某飞致其死亡。
（二）有关责任单位存在的主要问题
1.湘乡市达兴建筑劳务有限公司作为分包单位，对现场安全生产督促检查不到位，未采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患（工人违反施工技术方案及起重吊装安全技术规范要求，擅自组织吊装施工作业）；湘乡市达兴建筑劳务有限公司主要负责人（法定代表人）刘某平，平时不在中山工地，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时发现并消除事故隐患（工人违反施工技术方案及起重吊装安全技术规范要求，擅自组织吊装施工作业）。
2.施工单位保利长大工程有限公司中山东环高速公路总承包项目C段经理部对劳务分包单位湘乡市达兴建筑劳务有限公司安全监管责任落实不到位，对施工现场存在起重吊装作业安全隐患未能及时发现，安全管理措施落实不到位。
3.监理单位中铁武汉大桥工程咨询监理有限公司对施工现场梯笼安拆作业监督工作不细，未发现火炬互通主线桥19#盖梁作业平台安装梯笼违反专项施工方案作业的安全隐患。
4.建设单位中山东环高速公路有限公司对施工单位、监理单位事故管理和分包队伍安全管理不到位，风险管控不到位。
对有关责任人员和责任单位的处理建议（一）湘乡市达兴建筑劳务有限公司未采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患（工人违反施工技术方案及起重吊装安全技术规范要求，擅自组织吊装施工作业），违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款的规定，导致事故发生，对事故发生负有责任。建议由火炬开发区管委会依据《中华人民共和国安全生产法》对湘乡市达兴建筑劳务有限公司对事故负有责任的违法行为进行行政处罚。
（二）湘乡市达兴建筑劳务有限公司主要负责人（法定代表人）刘某平，平时不在中山工地，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时发现并消除（工人违反施工技术方案及起重吊装安全技术规范要求，擅自组织吊装施工作业）事故隐患，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项规定，导致事故的发生，对事故负有责任，建议由火炬开发区管委会依据《中华人民共和国安全生产法》对刘某平对事故负有责任的违法行为进行行政处罚。
（三）廖某文、王某云、谭某、陶某高、易某未严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，违反《中华人民共和国安全生产法》第五十七条规定，建议由湘乡市达兴建筑劳务有限公司按照《中华人民共和国安全生产法》规定对其批评教育。曾某飞已死亡，不再追究其责任。
（四）施工单位保利长大工程有限公司中山东环高速公路总承包项目C段经理部对劳务分包单位湘乡市达兴建筑劳务有限公司安全监管责任落实不到位，对施工现场存在起重吊装作业安全隐患未能及时发现，安全管理措施落实不到位；监理单位中铁武汉大桥工程咨询监理有限公司对施工现场梯笼安拆作业监督工作不细，未发现火炬互通主线桥19#盖梁作业平台安装梯笼违反操作规程作业的安全隐患；建设单位中山东环高速公路有限公司对施工单位、监理单位事故管理和分包队伍安全管理不到位，风险管控不到位。以上单位违法违规问题，建议由交通运输部门依法处理。
来源：中山市应急管理局
