研究东北城市的建制，既感到震撼又觉得很有意思，震撼的是目前虽然城市发展滞后，但建制却很完整；有意思的就是东北不少城市的下辖县市与城市区的布局相互镶嵌式。

仅以黑龙江为例，很多城市不大，但下辖城市区与县级城市却是很多，例如人口不足百万的鹤岗就下辖6个市辖区，还有像牡丹江、绥化、黑河与鸡西等城区不大，但下辖代管的县级市却又很多。

黑龙江部分城市概况

其中以牡丹江为例，在其下辖的10个县级行政区当中，县级市就占到了5个，而其中4个市辖区的面积还不及任何下辖的一个县市大。

牡丹江行政区划概况

而作为东北亚经济圈的中心城市与“中蒙俄经济走廊”，牡丹江同时还是龙江丝路带的重要战略支点以及我国对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站。

例如其中代管的绥芬河市（曾为省直管试点城市）虽然人口仅约在十几万，但却是被国家确定的全国首批沿边扩大开放城市与全国首个铁路互贸交易区，以及全国首家中俄互贸交易结算中心城市。

以此，对于整个牡丹江而言在国家层面与东北的区位上都占有诸多的优势。

牡丹江与牡丹江城市

因此，像牡丹江这样的城市完全可以考虑对下辖的5个县级市进行一个整合，例如将宁安、海林、穆棱与4个市区进行合并，将东宁市与绥芬河市进行合并等等。

由此既使得牡丹江中心城区得到了进一步扩充，另外也是对各个行政区进行了一个互补与融合发展。

由此，牡丹江将会成为龙江第二大城市。