随着《通知》的发布，电改又向前迈出一大步。

变化主要体现在四个方面

一、推动分电压等级分用户改为分电压等级不分用户核定输配电价

二、改不分电压等级为分电压等级核定容需量电价

三、改输配电价包含网损、抽蓄容量电价为单列

四、按照“准许成本+合理收益”直接（顺价）核定省级电网输配电价

以下是四个方面的具体解读

解读1：分电压等级不分用户核定输配电价

《通知》明确用户用电价格逐步归并为居民生活、农业生产及工商业用电三类。该举措推动输配电价格结构已经理顺的地区，例如山东、山西、江苏等省份，实现相同电压等级工商业用户执行相同价格，改变同一电压等级不同用户之间存在交叉补贴的问题，使在电力市场交易环境下，相同电压等级的用户终端电价更易理解和比较。对于目前尚难以一步实现的地方，可延续将工商业用电分为大工业用电和一般工商业用电两类。从附表分省输配电价数据可以看出，《通知》对一般工商业用户和大工业用户的价差进行了尽可能缩减，为下一步尽快实现大工业用电和一般工商业用电同价创造了条件。

解读2：分电压等级核定容需量电价

此前，输配电价沿袭原有目录销售电价制度，各电压等级容需量电价相同。按照电压等级间价差（最高限价法）核定增量配网、局域网、微网收费标准，难以满足回收投资需要，使省级电网以外的配网模式处于“大型电力用户”状态，也使采用趸售方式的地方电网难以参与电力批发市场交易，电网企业之间缺乏经济平等地位。

《通知》根据不同电压等级成本、电量等情况，分电压等级核定容需量电价，为增量配网、局域网、微电网发展创造有利条件。可以说，分电压等级核定电量、容需量电价实现了输配电价核定领域的“实质性分开”。

解读3：网损、抽蓄容量电价单列

《通知》明确，工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加等组成。其中系统运行费用包括辅助服务费用、抽水蓄能容量电费等，上网环节线损费用和抽水蓄能容量电价在输配电价表附注中单列，并允许具备条件的地区工商业用户按照综合线损率自行直接购买线损电量。

这对引导社会公众逐步接受“全社会为电力系统调节能力付费”理念、探索逐步建立统一的调节电源容量补偿机制具有重要意义。可以说，分电压等级核定电量、容需量电价实现了输配电价核定领域的“实质性分开”。

解读4：按“准许成本+合理收益”直接核定输配电价

电网企业核定输配电价采用对标电网购售价差的方式其实不利于推动电网购售电和输配电业务分开。 国家建立电网企业代理购电制度后，实现了全部工商业用户进入市场，为本轮输配电价核定采用“顺价正推法”奠定了基础。 本次核定输配电价采用“准许成本+合理收益”直接确定，有利于加快聚焦输配电主业，更好服务电力市场交易。电网企业将彻底结束采用传统“购销价差”作为经营模式的历史，为市场主体做好“快递服务”将成为其主要使命。

附录A：

附录B：省级电网输配电价表解读（以江苏为例）

主要变动内容：

①一般工商业和大工业合并成工商业。

②输配电价结构变化：

③单一制电量电价上浮0.2-3厘。再加上增加的线损，抽蓄，天然气容量（江苏特例）

④两部制电量电价发生变化，下降了4.07厘左右，加上线损3.18%，加上2.3天然气容量，加上抽蓄分摊，部分两部制电价用户尤其是按需量计费的用户，可能也有小幅的上涨。

⑤容需电价按照电压等级分开定价。

⑥需量电价调增（部分省份调减）。需量越大，单位需量电价越低；容量电价普遍调减了。变压器容量越大，单位容量电价越低；

⑦辅助服务电费定义到了电费中，但尚未明确定义分摊方式。

⑧“网对网”外送电省外购电用户承担的送出省输电价格大多发生了变化。