【《毛年谱（1949-1976）》纪事本末（488）】1953年，毛泽东60岁。

1952年下半年，由于新中国正在进入工业化建设时期，各方面的工作都要求中央的领导更加集中。但实际的情况是，党中央的负责同志过少，工作却十分繁重，中共中央决定将东北、华北、华东、中南、西北、西南各中央局的书记抽调回北京，以加强中央的领导。

其中包括中共中央东北局第一书记高岗、中共中央西南局第一书记邓小平、中共中央华东局第一书记饶漱石、中共中央中南局第二书记邓子恢、中共中央西北局第二书记习仲勋，史称“五马进京”。尤以高岗位高权重，故时人称为“五马进京，一马当先”。

1953年3月10日，中共中央作出《关于加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及加强中央对于政府工作领导的决定（草案）》，并下发试行。决定草案指出：

为了使政府工作避免脱离党中央领导的危险，今后政府工作中一切主要的和重要的方针、政策、计划和重大事项，必须经过党中央的讨论和决定或批准。为了加强中央对于政府工作的领导，今后政府各部门的党组工作应直接接受中央的领导，现在的中央人民政府党组干事会应即撤销。

决定草案对现在政府工作各领导同志的分工，作出明确规定：

国家计划工作，由高岗负责；

政法工作（包括公安、检察和法院工作），由董必武、彭真、 罗瑞卿负责；

财经工作，由陈云、薄一波、邓子恢、李富春、曾山、贾拓夫、叶季壮负责；

文教工，由习仲勋负责；

外交工作（包括对外贸易、对外经济文化联络和侨务工作），由周恩来负责；

其他不属于前述五个范围的工作（包括监察、民族、人事工作等），由邓小平负责。

4月28日，中共中央又作出《关于加强对中央人民政府财政经济部门工作领导的决定》，主要内容是：

（一）对中央人民政府所属各财政经济部门的领导隶属关系，作出调整：

高岗领导重工业部、一机部、二机部、燃料工业部、建筑工程部、地质部、轻工业部和纺织工业部；

邓小平领导铁道部、交通部、邮电部；

邓子恢领导农业部、林业部、水利部、全国合作总社，全国合作总社在业务方面仍应与财委保持联系；

饶漱石领导劳动部；

陈云仍领导财政部、粮食部、商业部、对外贸易部、人民银行、工商管理局、物资储备局，在陈云休养期间，由薄一波代理。

（二）充实国家计划委员会的领导人员和组织，调李富春、贾拓夫任国家计委副主席，在国家计委下增设国家建设事业局和国家物资分配局。

（三）由于上述改变，三月十日《中共中央关于加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及加强中央对于政府工作领导的决定（草案）》中，所列的现在政府工作中的各领导同志对中央负责的分工范围，属于国家计划工作和财政经济工作方面者，亦应作如下的改变：

高岗、李富春、贾拓夫负责国家计划工作和工业工作；

陈云、薄一波、曾山、叶季壮负责财政、金融、贸易工作；

邓小平负责铁路、交通、邮电工作；

邓子恢负责农、林、水利、合作工作；

饶漱石负责劳动工作和工资问题。

高岗1905年出生于陕西省榆林市横山县高家沟；1926年加入中国共产党；原名高崇德，字硕卿。

1927年至1931年，在国民党西北地方部队中秘密开展兵运工作，发动武装起义；1932年任陕甘工农红军游击队队委书记；1933年8月任陕甘边红军临时总指挥部政治委员；11月后，任红二十六军第四十二师政治委员、红二十六军政治委员，是陕甘红军和革命根据地的创建人之一。

1935年2月，为了统一陕甘和陕北两块革命根据地党和红军的领导，中共西北工作委员会和西北革命军事委员会成立，他任西北革命军事委员会副主席兼总政治委员。9月红二十五军与红二十六军、红二十七军会师成立红十五军团后，任军团副政治委员；1938年5月任中共陕甘宁边区党委书记；1939年1月在陕甘宁边区参议会第一次会议上被选为参议长。

1941年初，任中共陕甘宁边区中央局书记；同年5月，中共陕甘宁边区中央局与中共西北工作委员会合并组成中共中央西北局后，任西北局书记。

抗日战争胜利后，奉命赴东北，1945年11月任北满军区司令员，1946年6月任中共中央东北局副书记、东北民主联军副政治委员；1947年底任东北人民解放军第一副司令员兼副政治委员。

1949年后任中共中央东北局书记、东北人民政府主席、东北军区司令员兼政治委员。解放前夕，高岗在党内已成为东北根据地的代表人物，所以，中华人民共和国成立后任中央人民政府副主席。

1952年11月被任命为中央人民政府计划委员会主席并兼东北行政委员会主席。

高岗出任新成立的国家计划委员会主席，主持“经济内阁”，尤为显要，被称为“一马当先”。

然而，高岗和饶漱石，一入京就陷入了恶性官场争斗……