环球影城的消费产业链如何升级、中央经济工作会议精神如何理解与贯彻、以“两区”建设为契机，打造北京营商环境新高地、推进通州区与廊坊市北三县一体化发展……

围绕这些话题，两会期间，北京市政协委员吴涛在北京广播电视台直播间接受《北京时间》专访。

落实中央经济工作会议精神

2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行，会议总结了2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。

那么，作为通州区投资促进服务中心主任的吴涛，如何在具体的工作中，去贯彻落实中央经济工作会议精神？

吴涛表示，中共中央、国务院对《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年－2035年）》（下称《控规》）的批复，给城市副中心赋予了行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新的“3+1”功能，实际上近年来，通州区产业发展主要也是围绕《控规》划定的这几项功能开展的。“上个月召开的中央经济工作会议，实际上也给我们下一步工作提供了指导方向。事实上，通州区两会在上个月开完以后，也明确了我们今年的工作都是围绕产业发展开展的：即怎样让副中心的产业发展？怎样按照《控规》的要求，打造出我们区的‘3+1’的功能。”

吴涛详细介绍了相关产业的发展和推进过程。据其介绍，在国务院批复北京自由贸易试验区设立背景下，通州运河商务区和张家湾设计小镇被纳入到北京自由贸易区的国际商务片区内。在落实规划背景下，运河商务区拟打造一个财富管理、绿色金融和金融科技的聚集区，而张家湾设计小镇主要发展以城市科技+设计的产业。

“这几年，城市副中心产业发展也有大提速。如在疏解非首都功能工作上，从中心城区疏解到副中心的三峡集团，在京的15家二、三级总部都已经搬迁到副中心。此外，还有一些大的央企，包括市属国企都在有序地向副中心疏解。”吴涛表示。

此外，他也强调，城市副中心制定了一系列相应的产业政策，“这也是响应中央经济工作会议的号召，对中小微企业进行大力扶持，来多产生独角兽企业和‘隐形冠军’企业。”吴涛表示。据他介绍，2019年，通州区在出台《关于加快推进北京城市副中心高精尖产业发展若干措施》的基础上，发布“通八条”实施细则，随后通州区连续两年拿出超2亿资金来奖励高精尖产业。此外，对具有成长潜力的中小企业、“专精特新”企业，通州区也专门制定相应的扶持政策。

建议副中心设立RCEP先行示范区

在坚决贯彻落实中央经济工作会议的基础上，吴涛也带来了《关于推进通州区与廊坊市北三县一体化发展，加快建设京津冀协同发展示范区的建议》《关于以“两区”建设为契机，进一步加大北京对外开放力度，打造营商环境新高地的建议》《关于北京传统村落旅游提质升级的提案》三个提案。

比如，针对《关于以“两区”建设为契机，进一步加大北京对外开放力度，打造营商环境新高地的建议》的提案，吴涛就表示，北京市营商环境近年来不断改善，排名也不断上升，但仍存在提升空间。同时，他也指出，如何利用北京市“两区”建设这个契机，尤其是利用RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）全面实施的契机，提升北京的营商环境是需要思考的问题。

“所以我建议率先在北京城市副中心设立RCEP先行示范区，尝试RCEP中对服务贸易、知识产权、电子商务、竞争、政府采购等法律规范的调整，并及时制定策略应对调整带来的冲击，为我国应对国际经济新形势，提高对外开放层次和水平总结经验；主动对接RCEP，加强与成员国间的经济、文化、服务、旅游全方位交流合作，成为与RCEP成员国互动的战略枢纽；通过多种渠道做好RCEP相关政策的权威解读和公共宣传，为企业参与国际经济合作的提供有效助力。”吴涛表示。

此外，吴涛也表示，要以“两区”建设为契机，树立示范区、自贸试验区营商环境新标杆。即发挥“两区”示范引领作用，争取国家政策支持，把更多先行先试举措放在“两区”探索试验，如推动出入境便利方面，探索将外国人工作许可证和工作类居留证两证合并为工作居留证；争取国家支持，在北京城市副中心对境外高端人才和急需紧缺人才个人所得税实施海南自由贸易港和港澳大湾区类似的财政补贴。

环球影城消费产业链“大有可为”

值得一提的是，2021年9月20日，北京环球影城正式开园，门票在正式开售1分钟内就全部售罄。作为“乐园经济”的又一个升级版本，从万达乐园，到华侨城的欢乐谷，到迪士尼，再到环球影城，这些乐园无不在通过欢乐经济的模板不断创新，进而形成新的收入模式。显然，这也带动了当地的城市经济发展和相关消费产业新机遇。

对于很多人是圆梦之旅的环球影城，对吴涛来说也许只是梦的开始。据他介绍，在过去的一年，经细致调研，他提交了《关于在北京环球主题公园及周边区域打造文旅消费集聚区的提案》，提案中他构思了一系列“环球计划”，包括如何更好通过环球影城带动周边产业蓬勃发展、如何让百姓享受到环球红利……

“经过调研，我去年提交了《关于在北京环球主题公园及周边区域打造文旅消费集聚区的提案》，该提案的部分内容也被市区政府采纳了。”吴涛介绍道。如今，在北京环球影城开业四个多月后，针对如何进一步拉长游客在环球影城游玩消费产业链，吴涛也发表了自己的看法。

吴涛表示，目前北京环球影城不单是主题公园内部构建了消费场景，环球影城城市大道也引进了多家国际首店。此外，目前在晚上十点钟闭园的环球影城，也可拉长游客持续游玩消费的时长。

其次，吴涛介绍表示，“此前，首旅集团和京投集团共同摘得张家湾一块建筑体量约在30万平米的土地资源，计划在环球影城地铁站的上一站花庄地铁站建设大型的购物中心。未来这个购物中心建成后，也能把一些环球影城的游客留下消费，共同延长游客在环球影城消费的时间和消费链。

此外，通州区也在打造一系列特色小镇，“一方面，我们现在正在打造台湖演艺小镇，在宋庄打造艺术创意小镇，它们未来也将和环球影城形成一个文化产业链。另一方面，这条产业链实际上也是消费链，比如环球影城的游客在消费游玩后，可以在台湖演艺小镇去看演出，也可到宋庄艺术创意小镇去跟画家面对面交流，去体验艺术创意的魅力。”吴涛表示。

此外，他也设想到，下一步，通州区可以大运河为中心，将这条文化产业链串联起来，以迎来更壮大的发展。（北京时间财经 吴珊）