日本养老金撑不住了！"冰川期一代"面临低养老金的对策

2025年下一次日本养老金制度改革，将聚焦于针对目前40至50岁"就业冰川期一代"的低养老金对策。

在养老金财政验证中，确定把兼职劳动者加入厚生养老金的对象范围，然后为了减轻下一代的负担，减少支付额，改善支付效果。但是，不管哪个方案都不可避免地增加企业和国民的负担。政府和执政党内部的讨论似乎陷入了僵局。

◇约40%的人每月不到10万日元

预计属于冰川期一代、1974年出生的50岁人群在65岁时领取的养老金金额（基于当前物价水平），有39.1%的人每月不到10万日元（约5000元人民币）。其中，18.1%的人每月不到7万日元，5.7%的人可能每月不到5万日元。这一代人非正式员工比较多，加入养老金期间也较短。

如果现行制度继续下去，预计养老金减少调整将持续到2057年。庆应义塾大学的駒村康平教授（社会政策）表示："冰川期一代的养老金金额在老年后将持续减少，陷入生活救济的风险很高。有必要采取低养老金对策，在大约40年内取得改善效果。"

◇提前结束减额

具体来说，需要扩大福利丰厚的厚生养老金的适用范围。厚生养老金对员工101人以上的企业（从今年10月开始是51人以上）是强制性的。对象劳动者是每周需要工作20小时以上，月薪8万8000日元以上。

如果重新审视这个条件，将其扩展到所有每周工作10小时以上的人，就可以有约860万非正式和兼职劳动者加入厚生养老金。由此，现役一代的实际收入相对于养老金的支付水平，即"收入替代率"，如果保持现状，将停留在50.4%，而改善后可达到56.3%。减额调整也可以提前到38年结束。

由于几乎所有的兼职劳动者都能加入厚生养老金，因此可以避免缴纳保险费导致的收入减少和就业调整的"年收入壁垒"问题。

但是，由于厚生养老金的一半保险费由雇主承担，如果突然扩大适用范围，小规模企业的经营可能会难以维持。政府有关人员表示："只能从企业规模和工资等方面逐步进行调整。"

◇国家负担变大成为问题

另一个方案是利用厚生养老金的准备金来改善基础养老金的支付水平，可以把减额调整结束的时间从2057年提前到2036年。收入替代率也将提高到56.2%。

但是，因为基础养老金的支付金额有一半是由国家承担的，政府在2036年以后将被迫提供与支付水平改善相关的额外资金。据估算，在2050年时点需要每年1.8万亿日元，自民党内也有声音透露"不得不探讨增税"。