1995年禁核谈判中美激烈交锋,沙祖康回击美国大使:我只听江主席

品读古今 2024-03-15 03:17:21

沙祖康是我国著名的外交家,在几十年的外交生涯中,他曾多次代表国家参加国际谈判,取得了耀眼的成绩。

在谈判桌上,沙祖康坚守原则,寸步不让地维护国家利益,他直率、硬气的外交风格,在国际上给别人留下了深刻印象,也为自己赢得了“沙铁嘴”的称号。

1995年的禁核谈判就是沙祖康职业生涯中的一个经典案例。

上世纪九十年代,美国发起《全面禁止核试验条约》的谈判,要求所有国家停止核试验。

虽然这个条约适用对象是全球所有国家,但其实但是真正还在进行大规模核试验的只有中国等少数几个国家,美国此举意图表露无疑,就是要限制中国核武器的发展。

当时,沙祖康作为江泽民主席的特命全权大使率领谈判代表团前往日内瓦参加谈判,他的对手则是代表克林顿总统的美国大使莱德加。

谈判时,莱德加自恃自己是美国总统克林顿的全权代表,对沙祖康表现得态度强横,盛气凌人。然而,沙祖康也不甘示弱,他怒气十足的对莱德加说道:

“我是江泽民主席全权任命的大使,我只听江泽民主席,条约必须改...”

01 小村庄里走出的外交家

1947年,沙祖康出生于江苏宜兴的一个小村子,家中有兄弟姐妹七个,沙祖康是长子。

沙祖康父亲身体残疾,干不了农活,一家人的生计都落在了母亲身上。

母亲希望沙祖康辍学回家,帮衬家里干一些活,供弟弟妹妹上学。可以说在那个年代这是一件很正常的事情。

但是生性要强的沙祖康并不想听从母亲的安排,他坚持学业,最后考上了南京大学英文系,成为那个年代的天之骄子,而他的命运也将从此改变。

1970年,沙祖康以优异的成绩从南京大学毕业,随后被分配到外交部成为一名外交人员,开始了他的外交生涯。

在此后的十几年时间里,沙祖康先后在中国驻斯里兰卡首都科伦坡大使馆、中国驻印度首都新德里大使馆工作,积累了丰富的外交经验。

1985年,沙祖康遇到了一位女伯乐,她就是时任中国外交部国际司副司长的何理良女士。

何理良女士对沙祖康十几年的外交工作非常赞赏,认为他思路清晰,坚守原则,在外交谈判时能据理力争,是一个不可多得的外交人才。

于是,何理良向上级推荐沙祖康担任外交部秘书,沙祖康这颗金子开始发慢慢发光。

1993年,“银河号”事件爆发,时任中国外交部国际司副司长的沙祖康临危受命,作为中国政府代表与美方进行谈判。

在巨大压力下,沙祖康不负众望,展现出了他强大的危机处理能力,最后妥善解决了“银河号”事件,捍卫了国家和民族尊严。

1994年,美国在日内瓦裁军谈判会议上发起《全面禁止核试验条约》,要求成立“禁核试委员会”,在全世界范围内禁止核试验。

美国此举虽然表面上看起来是在维护世界和平,但其实背后另有目的。

众所周知,如果不进行核爆试验,便无法获取第一手数据,也就无法生产出有作战能力的核武器。

虽然当时有不少国家号称掌握了核武器技术,但真正具有完备的核武器系统的国家只有5个,即美、俄、英、法、中五个常任理事国。

当时,美国、俄罗斯都宣布停止核试验,不过,这两个国家停止核试验并不是为了世界和平,而是出于现实考量。

一方面,当时第二代核武器已经开发完毕,在此之前,美国核试验已经进行了1000多次,俄罗斯也进行了800多次,想要的数据基本上都已经得到了;

另一方面,随着核试验次数增加,核试验的费效比(就是费用与效果之比)越来越不划算。因此,美俄两国才联手,极力推动全面禁止核试验。

英国是美国的小弟,别无选择,只能支持禁止核试验。

而当时中国只进行了40次核试验,法国则只进行过8次核试验,数据远远不够。

虽然中法两国都有继续进行核试验的诉求,但是法国毕竟是西方阵营国家,面临的处境还好一点。

而中国一直以来都奉行不结盟政策,如果停止了核试验,核武器发展将陷于停滞,这对国家安全将产生重大影响。

因此,核试验绝对不能停。

客观来讲,美国这此举确实打中了中国软肋,让我国陷入非常不利的境地。

核武器毕竟是大规模杀伤性武器,那些无核国家,包括大多数第三世界国家,都反对核试验。

加上美国又发动他强大的宣传机器,联合西方国家以及广大发展中国家,在世界上形成了一股强大的反对核试验浪潮。

这样一来,中国面对的反对声音不仅来自美国、俄罗斯,还有众多第三世界国家,其处境和压力可想而知。

然而,如果中国放弃核试验,不仅会让中国失去核威慑能力,而且会导致世界核力量失衡,反而更容易引发动乱。

中国无论如何不能放弃核试验,这是中国的底线原则,不能退让。

1995年3月,江泽民主席任命沙祖康为特命全权大使,并担任中国代表团团长,前往日内瓦进行谈判。

沧海横流方见英雄本色,沙祖康将会如何应对呢?

02 “我要得100分”

1996年6月,经过一年多的时间,谈判进入到了实质性阶段。

《全面禁止核试验条约》里面制定了严格的核查措施,其中最敏感的一项就是“质疑性核查”。

所谓质疑性核查,意思是在经过与会国家表决后,联合国有权对核武器试验国家进行核查。

这个条款是美国提出来的,其矛头指向不言而喻,那就是针对中国,对此沙祖康心知肚明。

更严重的问题是,到时候美国肯定会滥用“质疑性核查”权力,这样一来,中国核武器研发进度和技术水平将在美国面前暴露无疑。

因此,为了防止美国等国家滥用权力,我国主张“质疑性核查”必须经核查执行理事会成员国三分之二表决通过后才能进行。

但是以美国为首的西方国家提出了另一个方案:除非有四分之三的成员国在24小时内提出反对,否则“质疑性核查”立即生效。

这个方案对中国极不公平,整个理事会有51个成员国,四分之三就是38个,各个国家的时区不一样,仅仅24小时恐怕连打个电话都来不及。

如果是按照这个方案,等于是美国随时都可以去核查他想核查的国家,这样的方案中国政府绝对不能接受。

这场谈判其实变成了中美之间的斗争。沙祖康明白,这是一场非常严峻的斗争,一定要坚决顶住,不能松口后退。

美国方面派出的谈判代表名叫史蒂夫.莱德加,此人不仅比沙祖康年长20岁,经验老道,而且身材异常魁梧,身高近两米,沙祖康在他面前仿佛是一个小孩子。

在沙祖康近30年的外交生涯中,莱德加是给他印象最深的外交官之一,直到多年后沙祖康接受记者采访,谈起莱德加仍然记忆犹新:

“他的脚就有一尺长,一点都不夸张,简直是巨人。”

虽然如此,但是沙祖康的气场一点都没输。在一次英国人举办的晚宴上,三杯威士忌下肚,面色通红、趾高气扬的莱德加用充满傲慢的语气对沙祖康说道:

“沙祖康先生,我要严正警告你,如果你认为我们美国会吞下你们的方案,那你就犯了终生难忘的错误,我们美国将从谈判桌前走开。”

这简直时赤裸裸的威胁与讹诈。

沙祖康听后怒火攻心,怒目圆睁,手上的酒杯都快要捏碎了。

但是他知道这是外交场合,他的一言一行都代表着国家形象。于是,沙祖康强压怒火,盯着莱德加,一字一句的回击道:

“史蒂夫先生,我也同样严正警告你,如果你指望中国会接受你们的方案,那你也犯了一个终身难忘的错误,我们中国也将从谈判桌前跑开。”

眼见双方剑拔弩张,局面马上失控,圆滑的英国人马上出来当和事佬,气氛才稍稍缓和。

在中国代表的坚持下,美国先是将反对成员的数量由“四分之三”减少到“三分之二”,接着又减少到“二分之一”,但是中国仍不同意。

沙祖康义正言辞的对莱德加说:

“核查是非常严肃的事情,你怎么可以这样定呢?太不负责任了,中国代表团认为,必须是所有执行理事会三分之二成员国多数通过才能行。”

双方都不肯退让,谈判陷入了僵局。

美国人很聪明,执行理事会有51个成员国,西欧、东欧有不少国家支持美国,美国拉到一半票数是没问题的,但是要拉到三分之二票数就困难了,所有他们坚持定在二分之一不松口。

此时,大会主席、欧盟外长还有一些第三世界国家也要求《全面禁止核试验条约》不做修改,尽快通过。

沙祖康几乎面临“山穷水尽”的绝境。

趁着休会期间,沙祖康回到北京述职,向中央和有关领导做详细汇报。

汇报完后,外交部领导对沙祖康的工作很满意,认为他已经做到了90分,但是沙祖康却并不满意。

领导笑着对他说:

“多边谈判能得60分就不错了,得了90分,你还不满足啊。”

沙祖康那股不服输的劲头上来了,他回答的十分干脆:

“我要得100分!”

接着又说道:

“成功都是创造出来的,只要有百分之一的可能,我就要把它变成百分之百的可能。”

沙祖康的表态让领导十分欣慰,批准了他的方案。

之后,外交部长钱其琛也借机会约见美国国务卿,明确表示中国要求继续谈判,《全面禁止核试验条约》不能不加修改就通过。

在多重压力下,美国人终于答应恢复谈判。沙祖康再次飞赴日内瓦,开始了新的一轮战斗。

03 "我只听江泽民"

这次重返日内瓦,沙祖康的内心更加坚定了,想到江主席和背后的祖国,他心中就充满了斗志,谈判志在必得。

然而,沙祖康到了日内瓦后,却连美国人的影子都没见着。

原来,以莱德加为代表的美国谈判团飞回美国后就没回来,他们根本没把恢复谈判当回事。

不过,沙祖康并没有因此生气,反而心里暗自窃喜。

古老的中国历史给我们留下了许多智慧,在国家外交关系上,没有什么是一成不变的,战国时期的“合众连横”就是一个很好的例子。

沙祖康决定效仿张仪,既然莱德加不来,那正好利用这个空当去做各个国家的工作,逐一击破,瓦解对手的联盟关系。

沙祖康第一个造访的就是大会主席,他开门见山的对大会主席说道:

“我可以把后果告诉你,中国绝不可能让条约就这样不加修改的通过,你要是宣布马上表决,本人将代表中国政府举手反对,绝不参加条约。”

沙祖康这番严厉的话语让大会主席不寒而栗,他掂量的出中国人这番话的分量。

作为大会主席,他手里其实并没有多少实权,主要是中美两国之间的博弈,如果真的惹毛了中国退出条约,这个后果他是担不起的。

于是,大会主席宣布《全面禁止核试验条约》最后表决时间延长,这无疑给了中国代表团喘息之机。

在之后的一个星期里,沙祖康就像一个旋转的陀螺,四处活动。

沙祖康首先找到的是俄罗斯大使葛里高利,刚一见面,葛里高利就两手一摊,摆出一副爱莫能助的样子说道:

“我们叶利钦总统和克林顿总统已经发表了公报,同意草案不加修改的通过,我们作为大使还有什么办法呢,难道能反对总统吗?”

葛里高利的反应早就在沙祖康的预料之内,他一开始就没想着让葛里高利帮他,只要他保持缄默就是帮了大忙,于是沙祖康痛快的回到:

“您尽管听从贵国叶利钦总统的,这没问题。但是有一条,您不说话总是可以的吧,保持沉默,行吗?”

这正和葛里高利之意,本来他就不想掺和中美之间的谈判,不管帮哪一边,都会得罪另一边,不如事不关己高高挂起。于是也顺水推舟说道:

“没问题。”

搞定俄罗斯代表后,沙祖康又马不停蹄的来到英国代表住处拜访。对付英国大使麦克爵士,沙祖康换了一种策略,攻心为上,挑拨英美之间的矛盾。

“麦克爵士,咱们有着同样的遭遇啊!美国搞了1000多次核试验,凭什么现在不让我们搞。”

麦克爵士老谋深算,不知道沙祖康葫芦里卖的什么药,老半天没吱声。沙祖康接着说道:

“美国宣布暂停核试验后,第一个就是那你们开刀,当时你们的一整套核试验设置都已经运到了内达华,美国却说停就停,这是什么道理。”

随后,意味深长的说了一句:

“我们中英两国在很多问题上还是要相互支持,相互帮助啊!”

麦克爵士虽然脸上不动声色,但是沙祖康察觉到,他内心已经在摇摆了。

麦克爵士苦笑了一下,说道:

“沙大使,我祝你好运。”

归根结底,英国人和美国人也不是铁板一块,况且美国这么霸道,何必为了美国强出头呢,不如做个顺水人情,别把中英关系闹僵。

搞定了俄国、英国后,剩下的法国更加不在话下,本来法国就是反对这个条约的,在核试验这个问题上,中法两国承受了共同的压力。

“祖康,你放心去和美国人干吧,我祝你成功。”

法国大使的话语中带着由衷的钦佩和鼓励。

搞定了俄、英、法三个国家后,沙祖康又玩了命似的分别找了其他五十多个国家的大使,其中包括三十多个不结盟国家。

在不结盟国家的演讲会上,沙祖康对各国大使说道:

“各位,你们回想一下,中国与你们不结盟国家对抗过吗?并没有,然而这不是说中国每次都和你们意见一致,只是我们是从支持第三世界的大局出发,才这样做的。今天,在核试验问题上,我知道你们从心里不支持中国的立场,但我希望你们采取和中国同样的态度,不要公开反对,让我们和美国好好搏一搏...”

沙祖康的演讲真挚而又充满感情,打动了各国代表。

就这样,当一周后美国代表莱德加回到日内瓦时,发现风向已经变了。

会议再次举行,虽然会场人头攒动,但是真正交锋的其实是中美代表团,其他人都是“作壁上观”。

谈判进行到激烈之处时,莱德加盛气凌人的说道:

“沙祖康先生,我不能同意你提出的意见,否则我无法向我们克林顿总统交代...”

沙祖康也毫不示弱的回击道:

“你无法交代是你的事,我是江泽民主席任命的全权大使,我们江泽民主席说了,条约必须改,我只听我们江泽民主席的...”

经过数天的艰难谈判,最后终于有了结果,在中国代表团的坚持下,中国政府提出的方案终于被写进了条约的最后一条。

沙祖康又一次胜利了!

沙老曾说过,在自己三十多年的外交生涯中,从来没有输过。于是有人向沙老问道,那些和你交锋的对手,他们输了之后会不会心里记恨你呢?

沙老是这样回答的:在国际交往中,每一个千方百计为自己国家谋取利益的外交官,都会受到别人的尊重,包括对手。

是啊,每个为国家谋取利益的人都应该受到尊重,让我们向沙老致以崇高敬意!

参考文献:

1、《<全面禁止核试验条约>》谈判中的“沙大将军”;

2、《外交强人沙祖康》。

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