作为联合国的五常国家,中国近些年来在联合国中也展现出了大国的风范,也是给联合国缴纳不少的会费,那么很多人会好奇,联合国五常的国家,缴纳的会费分别是多少呢?
五常会费
联合国,这个承载着全球和平与发展希望的国际组织,其运作如同一个庞大的机器,需要源源不断的资金来维持运转,然而这个“机器”的资金链却屡屡出现问题,而“罪魁祸首”之一,正是世界上最强大的国家——美国。
美国长期拖欠联合国会费,早已不是什么新鲜事。这背后究竟隐藏着什么玄机?是单纯的财政问题,还是另有隐情?联合国的资金主要来源于成员国缴纳的会费,根据《联合国宪章》第十七条规定,联合国组织的会费“应由各会员国依照大会分配限额担负之”。
会费的分摊比例主要依据成员国的经济实力、人口数量以及支付能力等因素确定,为了避免引发争议,联合国还设置了会费的上下限,自1974年开始,成员国分摊会费的最高额度不得超过整体预算的25%,最低不得低于0.001%。
中国作为世界第二大经济体,一直以来都按时足额缴纳会费,目前已达32亿美元,位居第二,反观俄罗斯,作为五常之一,其会费仅为3.5亿美元,与中国相差甚远,这与两国不同的经济体量和支付能力有关。
然而最令人匪夷所思的是,作为联合国最大会费国的美国,却一直拖欠会费,成为联合国财政部门最为头疼的问题。
拖欠会费的美国
美国拖欠联合国会费的行为由来已久,早在1968年,美国就开始了其拖欠会费的“尝试”。
起初,联合国并未对此过于在意,认为任何国家都可能遇到财政困难,然而美国的行为并非一时失误,而是有预谋的长期策略,1985年,美国国会通过了一项“独具特色”的法案,规定美国缴纳会费的数额由美国自己说了算,超出预算标准的部分由联合国承担。
这项法案的通过,标志着美国开始公然挑战国际规则,将国内法凌驾于国际法之上。此后,美国的欠费金额逐年增加,到1995年底已高达12.5亿美元,六年之后美国的欠款总额甚至超过了其他所有成员国拖欠会费的总和。
面对美国的强硬态度,联合国不得不做出妥协,2002年美国承担的会费比额从25%降低至22%,但联合国也要求美国尽快缴清拖欠的会费,2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后,美国为了争取国际社会的支持,曾一度补缴了5.82亿美元的会费。
随着恐怖袭击事件的影响逐渐消退,美国故态复萌,再次开始拖欠会费,2005年,美国共和党参议员亨利提出“2005年联合国改革法案”,再次向联合国施压,要求修改会费缴纳政策,特朗普政府时期,美国更是多次拖欠会费,并公开批评联合国会费分摊机制,认为美国承担的比例过高。
即使拜登上台后,美国的拖欠行为也并未停止,甚至有过之而无不及,美国为何如此执着于拖欠会费?表面上看,美国似乎是对会费分摊比例不满,认为自己承担的比例过高,但深究其背后的逻辑,却可以发现,这并非单纯的财政问题,而是美国“霸权”逻辑的体现。
联合国成立之初,美国曾积极参与其建设,并承担了大部分会费,这并非出于什么国际主义精神,而是为了在联合国建立并巩固其主导地位,随着国际形势的变化,越来越多的国家加入联合国,联合国的决策机制也日趋民主化,美国的控制力逐渐减弱。
这让习惯了“发号施令”的美国感到不满,于是开始利用拖欠会费作为一周手段来对联合国施加压力,试图以此来影响联合国的决策,维护自身的利益。
美国拖欠会费的行为,对联合国的正常运作造成了实质性的损害,最直接的影响便是财政紧张,联合国依靠会员国缴纳的会费来维持其日常运营和开展各项工作,美国的巨额欠款无疑给联合国的财政状况带来了沉重的负担。
为了应对资金缺口,联合国不得不削减预算,这直接影响到其各项工作的开展,例如维和行动、人道主义援助等,削减预算意味着资源的减少,这可能导致维和部队的装备不足、人道主义援助物资的短缺,最终影响到任务的完成质量和效率,甚至危及到受援助人群的生命安全。
除了财政困境,美国拖欠会费的行为也严重损害了联合国的公信力,联合国作为一个国际组织,其权威性建立在成员国的共同遵守和支持之上。
美国的行为不仅仅是对联合国财政和公信力的打击,更是对国际合作的破坏,联合国是各国开展国际合作的重要平台,其有效运作依赖于各成员国的共同参与和支持。
美国拖欠联合国会费的问题,并非仅仅是一个财政问题,它更是一个政治问题,一个反映国际权力格局变化的问题。
解决这个问题,需要国际社会的共同努力,需要改革现有的国际组织资金机制,更需要美国改变其单边主义的做法,回归多边主义,与其他国家携手合作,共同构建一个更加公正、合理的国际秩序。
信源