深化司法交流与合作 携手共筑法治新丝路
——中国-中亚国家最高法院院长会议专题研讨侧记
秋风送爽，叠翠流金。
为深入落实中国-中亚峰会元首共识，深入拓展共建“一带一路”国家司法领域务实合作，2024年9月24日，最高人民法院在“丝路明珠”新疆乌鲁木齐举办中国-中亚国家最高法院院长会议。
来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等5个国家的最高法院院长、法官等代表通过线下或线上方式出席论坛。
与会各方围绕“跨境商事纠纷多元化解决机制”“打击暴恐、毒品、腐败、网络犯罪等涉及的法律适用问题和跨国司法合作”“加强环境资源司法保护，服务绿色低碳发展”“信息化建设助力司法公正与效率”4个专题展开研讨，分享经验、碰撞思想、开拓思路。
构建和完善跨境商事纠纷多元化解决机制
2013年至2024年上半年，中国法院共审结一审涉外、涉港澳台民商事案件49.22万件。随着“一带一路”倡议的不断推进，中国与中亚国家的经贸往来将更加频繁，如何更为高效和多元化解决跨境商事纠纷?
中华人民共和国二级大法官、最高人民法院审委会专职委员王淑梅从创新涉外商事审判机制、加强跨境商事纠纷调解、构建仲裁友好型司法环境、深化国际司法交流合作四个方面，向与会嘉宾介绍了构建和完善跨境商事纠纷多元化解决机制的“中国经验”。
“跨境民商事纠纷的公正高效解决，对于依法平等保护各国当事人合法权益、促进国际经贸合作具有重要意义。”王淑梅表示。
发言中，王淑梅分享了大量数据和中国法院在跨境商事纠纷解决方面的具体案例与成果。比如，最高人民法院国际商事法庭成功调解一起涉美损害公司利益纠纷案，案涉标的额达10亿元人民币，促使当事人主动撤回在中国和美国的多起关联诉讼。北京市第四中级人民法院在准确适用公约，裁定承认和执行哈萨克斯坦欧亚调解中心国际商事仲裁院的仲裁裁决。作为“义新欧”中欧班列起始地的浙江省义乌市，成立了义乌市涉外纠纷人民调解委员会，吸纳来自14个国家的15名外籍调解员。至2024年8月底，义乌法院与调解委员会共同化解涉外纠纷1003起，构建了各部门协同联动、一体化的涉外商事纠纷多元化解决机制。
……
经验带来启发，交流促进共识。与会嘉宾们聚精会神，认真聆听思考。
加强跨国司法合作打击暴恐毒品等犯罪
暴恐、毒品、腐败、网络等犯罪，严重扰乱地区和谐稳定秩序，威胁着各国人民人身财产安全。加强国际刑事司法合作，合力打击跨境犯罪，是中国与中亚各国人民的共同利益所在。
“新疆法院坚持‘以人民为中心’的发展思想，依法严厉打击暴恐、毒品、腐败、网络等犯罪，为营造安全稳定的社会环境，打造向西开放的‘桥头堡’，促进新疆经济社会高质量发展提供坚强有力司法保障。”中华人民共和国二级大法官、新疆维吾尔自治区高级人民法院院长迪里夏提·沙依木在会上介绍了新疆法院在依法严厉打击暴恐、毒品、腐败以及网络犯罪等方面的主要做法。
迪里夏提·沙依木表示，希望同各方深化务实合作，进一步提升刑事司法协助、打击跨国犯罪等方面的沟通协作，“共同应对跨国跨境犯罪新趋势新挑战，共同惩治和预防跨国犯罪，共同为维护本地区安全与稳定作出新的更大贡献!”
乌兹别克斯坦共和国最高法院院长巴赫季亚尔·伊斯拉莫夫向与会代表介绍了本国在打击上述犯罪方面的具体举措。他表示，中国和中亚各族人民自古以来就有着密切的联系，彼此应当进一步深化长期伙伴关系、加强广泛务实合作。
“打击恐怖主义是确保国家安全的优先领域之一。”哈萨克斯坦共和国最高法院法官努尔占·约尔达斯别科夫感谢此次会议为各国深入交流提供机会，“我们将借助此次会议，寻求共同打击恐怖主义和极端主义的更佳解决办法，为反恐斗争注入新动力。”
“实践证明，打击贩毒、腐败、恐怖主义和网络犯罪，需要采取一揽子国内和国际层面的预防性和特定性措施。因此，我们认为有必要深化这一领域的合作。”专题研讨时，塔吉克斯坦共和国最高法院法官霍利克穆罗德佐达·达勒介绍了本国积极主动加强地区和全球合作、依法严厉打击跨国犯罪的一系列成果。
吉尔吉斯共和国奥什州法院副院长阿扎马特·朱马古洛夫则分享了本国在应对暴恐、毒品、腐败和网络犯罪等问题方面的具体做法和经验。
加强环境资源司法保护与国际合作
绿色是发展的鲜明底色。建设人与自然和谐共生的美丽家园，需要世界各国同心协力。
围绕“加强环境资源司法保护，服务绿色低碳发展”议题，中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长杨万明和乌兹别克斯坦共和国最高法院法官艾尔扎·沙姆苏蒂诺娃分别从不同角度分享了两国法院的工作经验和思考。
2019年至2023年，中国法院共审结各类环境资源一审案件103.3万件，审理了一批有重大影响的案件，有45件案例已经被收录进联合国环境署数据库。
“中国法院坚持生态优先、预防为主，助力降碳、减污、扩绿、增长协同推进，有力推动了生态环境法治化治理进程，目前生态破坏、环境污染民事和刑事案件逐年下降，治理成效明显。”杨万明介绍。
中国法院一直致力于深化国际环境司法交流合作，提供全球环境司法保护中国司法方案。
会上，杨万明列举了世界环境司法大会、博鳌亚洲论坛环境司法分论坛、环境司法国际研讨会等主场活动，形成《昆明宣言》《北京共识》等重要成果。
“对环境和自然资源的司法保护是乌兹别克斯坦共和国宪法序言的基础内容之一。”艾尔扎·沙姆苏蒂诺娃介绍了本国在立法、司法方面保护环境资源的相应举措，并通过大量的数据和实际案例，证明了司法保护生态环境的有效性。
“维护和加强生态领域法律秩序，加强对环境和自然资源领域的司法保护必不可少。”艾尔扎·沙姆苏蒂诺娃说，“我们热切希望学习借鉴更多其他国家的先进经验。”
信息化建设助力司法公正与效率
数字时代，科技发展日新月异。如何利用好数字成果，为司法工作赋能?
2023年，中国印发《数字中国建设整体布局规划》，为“数字引擎”助推中国式现代化作出总体规划。为适应全球数字化发展趋势、积极融入数字中国整体布局，最高人民法院积极运用数字技术，部署推进中国四级法院“一张网”建设，促进实现法院整体工作互联互通、共享集成。
在此基础上，中国法院大力推进数字法院建设，推动人工智能、大数据等信息技术与审判工作深度融合，切实发挥数字技术服务审判执行、当事人诉讼、社会治理等方面的作用。
始终走在时代前沿的上海，数字化程度也一直稳居全国前列。中华人民共和国二级大法官、上海市高级人民法院院长贾宇围绕这一议题，介绍了上海法院按照最高人民法院部署，主动适应数字化转型需求，运用数字思维和现代科技推进数字法院建设所取得的阶段性成效和发展特点。
“数字化成为推动世界经济社会发展的重要力量，也给各国司法工作带来了前所未有的机遇和挑战。”贾宇表示，上海法院将认真学习借鉴，积极转化会议成果，持续深化数字法院建设，促推司法现代化水平提升。
哈萨克斯坦共和国法院行政部部长纳伊尔·阿克梅特扎基洛夫介绍，哈萨克斯坦正努力成为一个信息化国家，司法系统数字化方面的重大进展有助于实现这一目标。“今天的会议将加强各国在司法数字化领域合作。我相信，围绕这一议题的交流探讨将带来丰硕成果。”
“中国在包括司法在内的所有领域的数字化建设都取得了巨大进步，令人印象深刻。”吉尔吉斯共和国纳伦州法院副院长别克穆哈梅特·穆苏尔曼库洛夫表示，“中国和其他中亚国家在司法程序中使用高科技的经验，对我们来说非常有益。愿各国之间能够进一步开展更多富有成效的合作。”
塔吉克斯坦共和国最高法院法官博波琼佐达·阿扎姆琼十分认同司法信息化建设。他表示，信息化建设促进了司法公开、提高了司法效率、减少了当事人诉讼成本，大幅降低了程序性违规或错误的风险。
乌兹别克斯坦共和国最高法院信息通信技术实施与信息安全部部长扎苏尔·乌马罗夫展示了本国司法数字化建设的成果和经验，并分享了未来利用人工智能技术推动法院数字化进一步发展的相关计划。
深入交流探讨达成广泛共识
会议当天通过了《中国-中亚国家最高法院院长会议乌鲁木齐声明》。
“‘一带一路’倡议推动了地区各领域健康发展，为各国人民带来福祉，中国和中亚各国的司法合作在服务保障地区安全繁荣与稳定中发挥了关键作用。”哈萨克斯坦共和国最高法院院长阿斯兰别克·梅尔哈利耶夫在致辞时指出，此次会议以及通过的《声明》，将对与会各国司法机构的务实合作产生深远影响。
“这是在中国-中亚机制下召开的首次最高法院院长会议，是在扩大和深化中国-中亚国家合作道路上迈出的重要一步。”吉尔吉斯共和国最高法院院长扎米尔别克·巴扎尔别科夫高度赞赏本次会议，“会议延续了各国长期以来交流互鉴的优良传统，所探讨的议题具有极强的现实意义，希望交流成果尽快转化为实际运用。”
“两千多年前，欧亚大陆人民开辟了丝绸之路，繁荣了沿线国家发展。塔方与中国有着深厚历史渊源，未来将继续密切与中方在司法领域等各领域的合作，共同推动地区安全稳定。”塔吉克斯坦共和国最高法院院长谢尔穆罕默德·绍希延认为，此次会议开辟了各国司法交流合作的新前景。
乌兹别克斯坦共和国最高法院院长巴赫季亚尔·伊斯拉莫夫表示，乌方高度重视与中方在司法领域的务实合作。“此次会议成果增进了各国司法共识，为各国进一步深化交流合作提供了新的助力。”
土库曼斯坦最高法院法官恰雷古雷·阿塔耶夫在线上致辞时表示，土方高度重视与中国法院的交流合作，高度重视借鉴中国法院的工作经验，“此次会议建立了中国-中亚各国司法交流互鉴的新平台，土方愿在这一框架内与中国和其他中亚国家进一步加强司法合作。”
驼铃声声，跨越时空，化作推动区域合作与发展的和谐旋律。在“丝路精神”的引领下，各国司法机构的务实合作将进一步深化拓展，为推动构建更加紧密的中国-中亚命运共同体注入新动力。
来源：人民法院报·2版
记者： 姜佩杉
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