昨晚,《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》被审议通过;意见指出，在超大、特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

恍惚间，仿佛又回到了2015年，那个货币棚改制的年代；但是，最新的“城中村”改造与那时候的神来之笔，还是有很多区别的。

城市局限

在文件中提到了城市的范围：在超大、特大城市内；这一次，超大特大城市，成了最大受益者。

目前全国的超大特大城市只有21个，包括7个超大城市、14个特大城市，属于第一梯队。

超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津

（按照人口总量而言，城区人口超过1000万的视为超大城市；超过500万的视为特大城市）

超大、特大城市多数都属于经济强市，人口众多；不过，随着城市化进程的不断推进，发展不断外扩；而在城央内部就形成了大量了“棚户区”、“城中村”等。

空间逼仄、生活不便等，都是这些城中村的弊端；上海之前的二级旧里甚至还要天天拎着痰盂跑上跑下；共用一个厨房也是很普遍的事；随着旧改的不断进行，相关的民生问题也得到了很大的改善。

因此，在超大特大城市推进城中村改造，既有通过固投拉动经济的短期考；也能提升民生水平、拉大城市框架、为城市发展腾挪更多发展空间的长期考虑。

新政策之下，对这些一线城市是很大的利好。

货币棚改制

2005年，国家出台《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》，开始大规模进行棚户区改造工作。

前期主要以实物安置为主，各省市棚改以实物置换为主，也即拆棚户区的房子，给棚户区居民房子安置。

2014年后开始推进货币化安置，给拆迁户补偿现金，人们拿到钱再去开发商那里买房子。

货币棚改大力推进始于2015年；2015年6月，国务院颁布《关于进一步做好城镇棚户区建设有关工作的意见》，将棚改补偿模式由实物货币安置转向货币安置优先，棚改由1.0进入2.0。

在于补偿模式由实物安置和货币安置并重转向货币化安置优先。

货币棚改制的好处有哪些：首先，有助于市场经济的流通，推动新房去库存，同时推动上下游产业的消费。

此外，还能推动地方城市土地回收，进行新一轮挂拍，增加地方政府的卖地收入，推动城市建设，同时降低债务。

棚改区拆了，拿到资金的棚改户产生了大量的居住需求，流向新房和二手房市场；

货币棚改力度越大，产生的需求就越大，需求推动下，库存消化了，房价也有了依托。

在2016年-2021年这段时间里，房价的涨幅有多少，吃到这波红利的人自己心里有数。

区别

这次的新政与2015年的货币棚改制区别在哪里？

“城中村改造”范围：以前的棚改是全国范围的，但是随着人口红利的结束，超大、特大城市才能吸纳人口，获得改造的机会。

“新城施政，鼓励民间资本”

和以前的旧改是开发商牵头不一样，这一次的主体是地方，鼓励民间资本加入。

不同城市会根据自身情况去执行。

除此之外，这次的城中村改造中还有保障房的任务发展各种业态，展望未来的长期可持续运营。

当然，类似于上海这种超大的一线城市，城中村改造也有问题；土地成本十分高昂，很多地方上面不是不想拆，是拆不起，用传统的拆迁模式，推进非常难。

另外，黄浦、虹口的区域有很多的二级旧里，最近几年也更新的差不多了，现在是杨浦东外滩板块，接下来的城中村改造体量是多少；

拆迁的规模也要合理控制，超过市场承受能力也只是事倍功半。