今年年初，在中方的斡旋下，缅甸各方达成停火协议，这一协议，让缅甸内部短暂地实现了停火，但是好景不长，缅甸内乱的情况并未就此得到太大的改善。

从六月开始，三兄弟联盟就对缅甸军政府发起了新一波的攻势，掸邦北部已是一片混乱，甚至在近日，缅甸内乱的战火，还再次伤及到了中方的利益。

（中国驻缅领事馆）

日前，缅甸当地媒体就表示，18日晚上七时左右，中国驻曼德勒领事馆办公大楼发生了一起事故，当时是由缅甸安全部队成员守卫的，但是疑似有人向领事馆投掷了一枚手榴弹，导致屋顶砖瓦受损，暂无发现有人员伤亡。

对于这件事情，缅甸军政府也随即给出回应，称这和军政府无关，是“恐怖分子”所为，现在正在与领事馆官员合作进行调查。

要知道，缅甸方面因内部问题伤及中方利益的事情，已经不是第一次发生了。在今年年初的时候，政府军与地方武装组织交战时发射的炮弹，就曾误入中方边境，并造成中方人员受伤，而双方都指责是对方操作失误导致的。

为了解决类似的情况再度发生，八月份时王毅外长就亲自去了趟缅甸，就中缅双边关系以及中缅边境的安全问题进行了商讨，当时敏昂莱就亲口承诺，称绝不允许任何有损中国安全和利益的行为出现。

但如今看来，缅方的这一承诺，并未能得到有效地履行。

（王毅外长和敏昂莱）

前不久，缅甸军政府已经放出消息，称敏昂莱计划于11月对中国进行访问，此次访问并不是刚刚定下的，而是在王毅外长8月访问缅甸时就排定了。所以在来访之际发生这样的事情，缅方必定得给中方一个交代。

从国际局势以及缅甸内部情况可以推测，敏昂莱此行来华，可能会就三件事情和中方展开探讨。

首先是保障中方在缅利益的问题。

从缅甸内部报道来看，10月初克钦独立军就已经夺取了克钦邦奇普维镇的所有控制权，并且仍在试图夺取该地区剩余的军政府营地和边境哨所的控制权。目前的状况是，除了一个主要边境口岸外，所有通向中国边境的通道，都握在了三兄弟联盟以及克钦独立军的手中。

在这一状况下，缅甸90%的自然资源，包括玉石和稀土矿，要么被这些武装组织控制，要么位于有争议的地区。同时中方的在缅投资，也受到了大幅影响，比如说中国在掸邦的水电大坝，就已经处于非国家行为者的控制之下了；同时中缅合作的皎漂附近，也大多在若开军控制之下了，这就意味着任何经济特区的发展，都需要同武装组织进行谈判。

所以，在这一背景下如何保障中方在缅利益，将是中缅政府急需讨论的一大议题。

（中缅边境）

其次就是边境难民问题。

上面我们也提到，现在缅甸内部局势并不乐观，且交战区域主要集中在北部利润丰厚的稀土和宝石开采区，以及通往克钦邦首府密支那以及更北边通往中国的主要贸易路线。

这一状况，也导致数千名当地民众和稀土矿工的安全问题得不到保障，于是大量民众都涌向了中缅边境，试图入境中国来寻求庇护。

对于中方而言，在缅甸内乱的背景下开放边境，一是会让中方陷入冲突的泥潭当中，二是会威胁到中国公民的安全和利益。

所以这件事情上，中缅还需进一步商议，寻求合适的解决办法。

最后，就是如何解决缅甸危机。

前不久，东亚峰会在老挝召开，会上缅甸问题就成为了东盟各国商讨的一大主要议题。在这场峰会期间，缅甸方面首次派出了“非政治代表”出席，被视为是缅甸试图通过外交方式解决问题的一大信号。但是会后结果显示，东盟并未就解决缅甸问题达成一致，会后也没有一份实质性的方案来，只是呼吁缅甸各方立即停止针对平民的暴力行为。

（皎漂附近的中国炼油厂）

对于东盟而言，想要依靠自身解决缅甸问题是很难的。

一方面是因为东盟强调不干涉成员国内政，这一原则限制了东盟在干预缅甸内部事务上的力度和方式。

另一方面则是因为东盟采取共识决策，任何重大决策都需要所有成员国同意。而各国在缅甸问题上有不同的利益和立场，这就导致行动容易迟缓。

再加上缅甸的政治危机涉及多方力量，包括军政府、民间抗议者以及少数民族武装团体，而东盟是一个区域组织，对缅甸的政治影响力有限。所以，仅凭东盟的斡旋难以找到令各方满意的解决方案。

在这种情况下，缅甸自然要寻求更广泛的国际支持和合作，而在斡旋一事上本就有经验，且拥有政治影响力的中方，自然就是缅甸方面的首要选择了。

总之，对于缅甸来说，内乱一天不停，该国经济等领域就难以得到健康良好的发展，所以如何在保障中方利益的情况下，寻求和中方合作解决问题，预计是敏昂莱此行访华的重点。