人民至上是中国共产党始终秉承的价值导向。毛主席深深地认识到人民在历史进程中所具有的重要力量和所发挥的作用。他也知道，如果没有人民，他是不会坐上国家主席这个座位的。

所以，毛泽东作出的一切决策都是从人民的利益出发的。1958年，毛主席视察合肥，而在那里发生了一件事。就连罗瑞卿都对张治中感慨，这是主席第一次破例。那么，到底是什么事情呢？

对于毛泽东来说，民心是最大的政治，他对所有的干部表示，不论职位高低都是人民的勤务员，他们所做的都是为人民服务。因此，早在1945年，毛主席就将“全心全意为人民服务”写进了党章。

延安时期，毛主席就提出了自己动手丰衣足食。他率先种上了他最爱吃的辣椒，在这里，毛主席首先提出了共产党员和人民的关系。

毛泽东始终把人民作为历史的创造者。当抗日战争进入最后关头的时候，他振臂高呼，只有人民才是创造世界历史的动力。新中国成立之后，他继续发表了自己的想法：“群众是真正的英雄。”

新中国成立之后，毛泽东在杭州起草了中国第一部宪法。他表示宪法可以让人民知道他们才是国家的主人，也可以提高全国人民的积极性。这部宪法，成为了中国历史上第一部人民的宪法。

宪法通过之后，毛泽东继续思考着人民内部是否有矛盾。1956年随着一些事情的发生，党中央和毛泽东开始深入思考社会主义社会的矛盾问题。

1957年，毛主席在一次会议中，讲了党和人民之间的关系。他说人民就像水一样，领导者不要离开水，要顺着水。他始终认为党的力量来源就是人民群众，权利都是人民给予的，所以每当毛主席外出视察的时候，群众们都对他非常爱戴。因为群众们都能感受到，毛主席是真正从他们的利益点出发的。

1958年9月16日，毛主席在罗瑞卿和张治中的陪同下，来到了安徽合肥。

17日下午，毛泽东用了两个半小时的时间参观了安徽省博物馆。18日下午，他前往安徽省委机关钢铁厂和合肥钢铁厂视察，傍晚还参观了新式农具展览会。

19日下午，毛泽东准备去合肥火车站，沿途接见了夹道欢送的20多万名合肥群众。

当毛泽东要离开的时候，围观群众很多。

安徽省委向毛主席请示：“合肥人民都想见见您。”毛主席欣然答应，之后，省委立即开会研究相关工作。张治中提议来个夹道欢迎，这可以说是毛主席的第一次破例。

其实，当时现场的群众人数为15万，可当消息传出之后，来的人就更多了。

为了保障好这次接见活动，安徽省委特意从南京军区借了两辆军绿色的敞篷汽车。

当时，从宾馆到火车站，十来里长的路上聚集了将近30万群众，男女老少都纷纷簇拥着，等待着毛主席的出现。那天，在蒙蒙细雨中，毛主席会见了安徽群众。

穿着银灰色大衣的毛泽东站在敞篷汽车上，在群众的欢呼声和锣鼓喧天中缓缓前行。毛主席挥手致意，向人们回应着。

在雨中，毛主席和人民的鱼水之情展现无遗，他们在雨中站了许久，当火车开走，大家才依依不舍地离开。

在火车上，罗瑞卿也意犹未尽地表示：“今天这种夹道欢送的做法，是毛主席多次出来视察的第一次破例。”