作者 | 任庄主

来源 |梧桐樹智庫

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政治局会议审议《防范化解金融风险问责规定（试行）》

2024年5月27日，政治局会议召开，审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融风险问责规定（试行）》，引发市场广泛关注。

（一）针对《防范化解金融风险问责规定（试行）》，新闻稿措施严厉，相关表述均突出力度与强度，如提出两个“进一步”等（即进一步推动在金融领域落实全面从严治党要求、进一步压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任）。

这意味着，防范化解金融风险的力度将会加大，且会通过加强政治纪律来推动。

（二）在落实《防范化解金融风险问责规定（试行）》方面，新闻稿提出要坚持严字当头，敢于较真碰硬、敢管敢严、真管真严，释放失责必问、问责必究的强烈信号，推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角，将严的基调、严的措施、严的氛围在金融领域树立起来并长期坚持下去。

这意味着，在强监管与防风险方面，力度与强度均会明显加大。特别是，此次新闻稿释放出的信号是，金融领域新一轮强与严的基调似乎刚刚开始，即从现在开始，强监管、严监管的基调要比以前更甚。

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关于问责机制可参见《金融稳定法（草案征求意见稿）》

（一）实际上，关于金融风险问责的相关规定，可以参见2022年4月6日发布的《金融稳定法（草案征求意见稿）》（下称草案）。此次另行发布《防范化解金融风险问责规定（试行）》，可能是因为《金融稳定法》仍处立法规划阶段（处于全国人大常委会2024年度立法工作计划中），需要出台相关文件为防范化解金融风险问责提供遵循。

（二）关于在防范化解金融风险过程中，各方需要承担的责任大致如下（来源于《金融稳定法（草案征求意见稿）》），可以看出，草案对各相关主体的法律责任情形及责任界定主要基于传统情形（即国法），但没有考虑到党纪，执行效率可能还存在问题，这大概是《金融稳定法》立法进程相对缓慢的一个重要原因。

（三）特别是经过本轮《党和国家机构改革方案》后，草案中的相关内容已经过时，需要重新高速，故此次《防范化解金融风险问责规定（试行）》相当于兼顾了党纪国法，通过党纪进一步强化在防范化解金融风险过程中的问责力度与效果。

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结语

短期内《金融稳定法》尚无法出台之际，需要通过《防范化解金融风险问责规定（试行）》来弥补问责领域的制度空白，能够为防范化解金融风险提供制度和党纪上的支撑。故从这个角度来说，《防范化解金融风险问责规定（试行）》的通过意味着新一轮防范化解金融风险的大幕将正式拉开，前期影响防范化解金融风险进程的制度障碍已经解除，后续防范化解金融风险的进程将会加快、力度将会加大、效率亦会有所提升。