去年三月份网上的一则消息引发了全社会的广泛关注和热议：河南某县一所小学因为财政拖欠学校的办公经费而无力支付电费被断电。之所以引发关注是因为这件事已经影响到了学校的日常教育和教学尤其是学生的日常学习和生活。据报道，在强大的社会舆论压力下，这则消息发布两个小时后就恢复了供电。

这么快就能恢复供电当然是当地教育部门、财政部门和供电部门合力协调解决问题的结果。拖欠学校的办公经费在这个地方应该不是个例而且在全国其他地方都有可能是普遍现象，只是这个地方的这所学校在难以为继的情况下不得已公开了这个信息并期待借助舆论压力解决这个普遍存在的问题。

问题不曝光不解决，曝光了就能得到快速解决，这种依靠曝光才能解决问题的现象在当下也是普遍存在，这说明了各地行政监督在现实生活中的缺失或缺位。在学校的办公经费被拖欠而又不便曝光只能硬挺的情形下，学校办学处境的艰难程度是可想而知的，这最终会影响学校的正常运转和学生的健康成长。

根据该县2023年一般公共预算支出安排（如上图所示），其中教育支出20亿元，比上年度增长4.6%，虽然预算支出与最后的实际支出有差异，基本上都是只会少不会多，但毕竟一个县的教育支出预算20亿元，也算是比较多的了，就算全县教师工资待遇支出占比较大，那剩下的资金也是很可观的了。

此外，义务教育学校办公经费都是国家和地方两级政府共同承担而且是国家占大头，通过义务教育经费转移支付的方式直接下拨到地方，如果该县教育支出预算20亿元没有包括这笔国家直接下拨的资金，那剩余的资金就更加可观了，在这种情况下，如果还出现拖欠学校必有的办公经费，那问题就很严重了。

拖欠教师工资和津补贴在很多地方已经成为了一个普遍现象，实际上，拖欠义务教育学校办公经费也很普遍。拖欠的原因主要是随意克扣或挪用，这种克扣或挪用除了有可能私用之外要么用于其它领域建设要么用于填补财政支出亏空，随意将教师工资和津补贴以及学校办公经费挪作他用表明了教育已经被边缘化了。

义务教育经费都是国家和地方两级政府共同承担而且是国家占大头，通过转移支付的方式直接下拨到地方，包括生均公用经费、家庭经济困难学生生活补助、农村学生营养膳食、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助、艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、义务教育从基本均衡向优质均衡提升资助等。

作为保持和促进学校日常教育教学活动正常运转的学校办公经费只是国家下拨经费中的一部分而且数额也是相当可观的，如果再加上义务教育学校薄弱环节改善和能力提升补助等等，那学校每年可支配使用的就是巨额资金了，如果能将这些资金用好用足，无疑会进一步促进义务教育持续高质量发展。

但义务教育学校办公经费在很多地方都被拖欠，也就是地方财政在获得国家下拨的经费后没有下拨到校，拖欠的原因主要是随意克扣或挪用，这种克扣或挪用除了有可能中饱私囊之外要么用于其它领域重点工程或形象工程建设要么用于填补财政支出亏空。虽然这种截留挪用违反经费使用的相关规定，但却是普遍存在。

当然也有不少地方是严格按照相关经费使用规定将这些办公经费及时下拨到学校，但学校在使用这些经费时也同样存在着严重的问题，最突出的表现就是滥用。地方财政截留挪用学校办公经费是可怕的，但与拖欠相比，还有一种情况更可怕，那就是以“一个插线板3600”的方式滥用学校的办公经费。

去年年初网上热议的安徽某县一所学校一张金额为488万元的采购单就是明证。采购单上明细价格中的一个市场价为200元左右的插线板竟然花费3600元，这样的极其离谱的价格说明了学校在使用办公经费时是何等的滥用，明目张胆地将巨额经费据为己有，最终这位校长涉嫌严重违法违纪接受纪律审查和监察调查。