苏丹局势愈发动荡之际,苏丹陆军总司令布尔汉日前对外发表声明,同意包括中美英法各国在内的各国使用军用运输机,从苏丹首都喀土穆撤侨。届时苏丹军方将开放领空,为其他国家的撤侨计划提供便利。而这或许也将成为继2011年利比亚大撤侨之后,又一个磨炼解放军远程战略投送能力的绝佳机会。
最近一段时间,随着一场国内武装冲突的爆发,苏丹,这一面积不小但却一直鲜有人知的北非国家,开始成为了国际热点新闻中的一员。
不过对于一个国家来说,因为武装冲突或战争而成为国际热点显然不是什么好事,远在4000公里外的乌克兰就是一个例子。如果这个例子不够典型,那么与苏丹相隔一个阿拉伯半岛的叙利亚、伊拉克、阿富汗这些中东国家也都身体力行的证明了这一点。
【打扫残骸的乌军士兵】
可以说,在当今这个混乱、无序、风云变幻的国际局势中,一个国家成为国际热点往往意味着这个国家也将陷入混乱、无序、风云变幻的状态中,并将许多看似置身事外的国家牵扯其中。
因为哪怕这些国家可能并不与发生内战的目标国之间存在有国家政府间的强关联,能够在国际政治层面上对整起事件置身事外。
但这些国家却无法避免另一种关联的发生,那就是以侨民为主的驻外公民群体。只要两国之间存在允许互相进行民间交流的外交关系,那么这一群体就必然会出现。
毕竟两国之间如果存在良好的外交关系,就势必会出现经济交流,而为了满足经济交流渠道的通畅与高效,自然就会催生以侨民为主的驻外群体的出现。
甚至硬要说的话,哪怕两国真的只有国家间的外交交流,负责进行外交工作的驻外工作人员以及他们随行的家属也属于这一群体。
所以,当这一群体因为当事国内部发生武装冲突乃至内战,导致其自身面临人身安全风险时。侨民所属的主权国家就自然有理由出手相助,将其从混乱的他国局势中撤出。也就是实施所谓的撤侨行动。
然而需要注意的是,尽管组织撤侨行动目的是为了保证侨民在他国武装冲突中的安全。但正如火焰有大有小、海浪有高有低一样,并不是所有的武装冲突都需要组织撤侨行动来保证侨民安全。
撤侨行动的实施与否,往往与当事国的冲突规模与预期发展相关。此次爆发的苏丹武装冲突就是个典型。
【硝烟四起的苏丹首都喀土穆】
截至目前为止,发生在苏丹国内的武装冲突已经持续了超过1周时间。而冲突双方,隶属于现政府的苏丹武装部队与身为政变部队的苏丹快速支援部队,在前些天进行的首次停火谈判也迅速破裂,双方重启战端。
看上去,苏丹国内的武装冲突似乎已经进入到了如火如荼的阶段,冲突双方互不相让,大有要打到你死我活的迹象。
以至于许多人在看到网上的一些交战视频以及英法等国开始进行撤侨的新闻时,往往会质疑为什么中国还不进行撤侨行动。
这显然是个误会。其实早在苏丹冲突爆发当天,中国外交部就已经启动了领事保护应急机制,让中国驻喀土穆大使馆动用所有资源保护在苏中国公民和机构安全的同时,还开始核实统计身处苏丹境内的约1500名侨民的安全情况与基本信息。
【中国驻苏丹大使馆发布的通知】
结合在俄乌冲突爆发初期,中国驻乌克兰大使馆及各领事馆也曾在第一时间响应并落实这些紧急预案的情况,为后续快速实施撤侨行动奠定基础一事来看。我们完全有理由相信,开始统计侨民信息的中国驻苏丹境内外交机构,已经做好了随时接应国内撤侨行动的准备。
既然如此,那为什么在英法以及沙特阿拉伯等国都已经开始撤侨的情况下,中国还未进行撤侨呢?
【完成了撤侨任务的沙特阿拉伯海军】
结合过往经验来看,这很可能表明截至目前为止,国内与驻苏丹外交机构对此次爆发的武装冲突作出了会在短期内快速结束的乐观预估,认为没有必要在当前实施撤侨行动。
许多人可能不知道的是,这其实不是苏丹第一次因政变爆发武装冲突了,而是自2019年以来的第四次。从某种程度上来说,政变、武装冲突这些词汇对于最近几年的苏丹而言不能算是家常便饭,也称得上是习以为常了。
在这种情况下,中国会对此次冲突抱有会在短期内快速结束的乐观预估,也完全是可以理解的。
毕竟哪怕是在2019年那场持续了近1年,直接推翻了统治苏丹30多年的巴希尔政府,被称为“苏丹革命”的大规模抗议,以及2021年苏丹境内先后爆发的2起政变中。矛盾不断的苏丹局势都没有继续向着更严重的大规模内战方向上发展。
【发生在2021年的苏丹政变】
而从目前苏丹武装部队与快速支援部队各自面临的问题,以及他们所拥有的能力来看,在没有域外国家干涉的情况下,冲突双方也没有能力将这一冲突长期化。
因此,对于有1500多名侨民的中国来说,现阶段最好的处置方法并非组织大规模的国家级撤侨,直接把1500人全都撤离。而是应该遵循个人意愿,为想要离开的侨民提供离境渠道,为那些想要继续留在苏丹的人提供支援。
当然,我们对当前苏丹局势的预估也只是基于目前能够收集到情报得出的结论。随着情报数量的增加与变化,我们也不能排除会在不远的未来,得出这场冲突规模会扩大、持续时间长期化结论的可能。
所以在遵循个人意愿,为当地侨民提供离境与暂留的不同选择时,国内也很可能已经制定好了随时实施大规模撤侨行动的预案。而我们也不妨猜测一下,如果要在苏丹实施撤侨行动,曾经实施过利比亚与也门撤侨行动的中国这次会有什么新的变化。
从苏丹的首都喀土穆与其他大城市均位于内陆,沿海城市仅有苏丹港与萨瓦金的特殊地理情况来看。如果中国要实施撤侨,那么航空运输将会是撤侨主力。
【苏丹喀土穆国际机场已经停摆】
此外,由于首都喀土穆已经有不少地区陷入交火状态,首都机场已经接近停摆,唯一能够使用的机场是处于政府军控制下的瓦迪塞德纳空军基地。对机场设备有严苛需求的民航飞机可能无法在这场撤侨行动发挥出太大的作用。
因此,如果中国要撤离苏丹侨民,那么乘坐舒适度较差但机场适应性优秀的运-20运输机很有可能会成为这条空中生命线的主力。
【解放军的运-20运输机】
与此同时,身处亚丁湾执行护航任务的解放军海军舰艇也可以在吉布提基地就近补给后,沿红海北上前往苏丹港执行从海路的撤侨任务,撤离那些不方便前往首都地区的其他侨民。双管齐下,共同完成整个撤侨行动。
值得一提的是,虽然在这场可能发生的撤侨行动中,以运-20为主的空中交通线会成为撤侨主力,但这并不意味着侨民们可以直接乘坐运-20回国。
因为撤侨行动的首要目的是要将驻外人员快速撤离战区,因此行动强调的是撤离战区的效率,而不是将撤离人员送回国的效率。
要知道在利比亚撤侨期间,解放军也曾出动4架伊尔-76执行任务。但在那时,这些伊尔-76也只是将撤离人员送往彼时处于和平的苏丹首都喀土穆,随后再安排民航包机送民众回家。
【利比亚撤侨行动中降落在喀土穆的伊尔-76】
毕竟利比亚也好、苏丹也好,都离中国太远了。侨民数量有多,哪怕是十几架运-20也没法一次性运完。加上吉布提基地又没有机场,不能维持一支较大规模的运-20机队常驻,用来进行接力转运。所以只能用这种中转飞行的方式提高转运效率。
因此,尽管今天的解放军已经拥有了一支规模不小的运-20机队,能够在未来的撤侨行动中发挥出重要作用。但如果大家想要直接坐运-20回国的话,那还得等解放军有足够多的海外军事基地才行。