日本新政府的前景

史评 2024-10-08 09:00:12

“石破茂政权难以长期执政”!石破茂刚上台就被人看衰。过去十几年,石破茂经历5次选战终于完成夙愿,登上自民党总裁大位,并在10月1日的临时国会中获得指名,成为日本第102任首相。

日本学者认为,石破茂可能无法像安倍那样做到长期执政

日前,东京大学东洋文化研究所教授、“两岸关系研究小组”召集人松田康博在自民党总裁选举结果揭晓后,曾接受了台湾《风传媒》网站的独家专访,他探讨石破茂能够当选的原因、未来的执政前景,以及安保等议题。松田康博表示,石破茂其实已经是过时的政治人物,同时直言“石破茂筹组的政府,是难以长期执政的政权。”

松田康博曾任日本防卫省防卫研究所主任研究官,专长包括亚洲政治外交史、东亚国际政治研究、对外关系、安全保障、两岸关系,以及日本的外交与安全保障政策。他是相关领域的重量级学者,目前担任东京大学“两岸关系研究小组”组织者。

石破茂当选原因,松田康博:麻生太郎犯大错、这2人转支持

在谈及石破茂为了在这次的选举中能够上位时,松田康博表示:石破茂是一位过时的政治人物。此次自民党总裁选举,许多人认为他的当选是“意外之举”,事实上,他和高市早苗、小泉进次郎3人虽然在选举中位居前列,但他们都并非自民党的首选。

在松田康博看来,最终石破茂之所以会从这次选举中脱颖而出,完成自己多年的夙愿,关键因素是麻生太郎的“助力”。在自民党总裁选举的前一天,麻生太郎下令自己一派的成员支持高市早苗,这是个极大的错误。高市早苗的外交和财政政策与麻生太郎大相径庭,原本麻生力挺的河野太郎会顺从吗?要求底下的议员支持理念不一致的候选人,本身就让人费解。

谈到这里恐怕有必要谈及一下麻生太郎的微妙选择。河野太郎出自麻生太郎一系,按照自民党内的派阀投票惯例,既然河野太郎也要选,那么麻生太郎应该让自己一派的议员把票都投给河野太郎。但怪在怪在这里,麻生太郎和河野太郎的关系颇有些微妙,这里的微妙并不是二人的关系不睦,而是有着政治利益冲突。按照日本政坛的惯例,如果河野太郎选上自民党总裁的话,那么河野太郎将成为麻生一派的会长,此时麻生太郎应该往哪里摆呢?他自然不甘心退出对自己一派的掌控。这层微妙的关系也是过去河野太郎频频参选,却无法取胜的一个关键原因。

松田康博继续指出,麻生太郎与石破茂向来是死对头、势不两立,因此,麻生深知若石破茂当选首相,自己可能会遭到边缘化。因此,麻生在第一轮投票时,要求自己派阀的议员支持高市早苗,但这是出于个人政治利益的选择。从2012年安倍晋三重新上台以来至今,作为安倍的盟友,麻生一直保持在自民党内的主流派地位,如今麻生已经84岁,却依然试图维持在自民党内的影响力,这种私心过重的行为在党内引发反感、不服众,最终导致其决策失效。

松田康博指出,日本前首相麻生太郎的决策在党内引发反感,这助力了石破茂当选

松田康博进一步分析,前首相岸田文雄在决选中支持石破茂,这是他能够胜选的重要力量,未来岸田的势力将因此增强。此外,自民党副总裁一职确定由菅义伟接替麻生,而菅义伟在决选轮中也投票支持了石破茂;因此石破茂能当选自民党总裁,实质上是在决选轮得到了岸田与菅义伟的支持,但这种势力结构实际上并不稳定。

其实说来说去,这次的自民党总裁选举是三位“造王者”的博弈,麻生太郎的实力虽然最强,但这次遭遇岸田文雄与菅义伟联手,最终败北。

高市早苗立场太极端,小泉进次郎经验不足

对于其他对手,松田康博指出,自民党国会议员面对自己选区的选民时,考量非常现实,高市的理念和政策过于右倾,对很多议员而言可不是好事。自民党的执政同盟公明党更对高市相当反感,很多年轻的自民党国会议员,每次选举都需要公明党的支持,都市区有许多信奉佛教的选民,如果选举失去1、2万票,冲击将非常大,可能对选情造成严重后果。

因此,自民党的议员们担心如果投票支持高市,会导致流失公明党的票源,这也是为何很多人不敢投给她。

此外,高市早苗本人的外交论述也存在问题。自民党是一个重视政治观点平衡的执政党,高市的主张过于偏激,虽然她代表了自民党内“老右派”党员的想法,但与一般选民和国会议员的观点存在差距。例如,高市强调不需要顾及中国态度的做法让很多实际负责国家大政的国会议员感到忧虑,原本中日关系正在下滑,如果高市再这么做的话,这只会更加刺激局势。此外,若高市当选,有所改善的日韩关系可能会受到破坏,这对日本的外交利益将带来重大影响。

松田康博分析称:日本首相如果不积极主张参拜靖国神社,就能让日本不是变数而是稳定因素,从而为地区和平与安全发挥正面作用;但高市坚持参拜靖国神社的立场,完全是与国家安全无关的因素干扰了政局,这是她最大的问题之一。虽然过去安倍的立场偏右,但在政策上更务实,经常向中间靠拢,高市则缺乏这种灵活性,相比之下,石破茂的态度更加圆融。

高市早苗立场过于右派,让国会议员担心流失票源,因此不敢在总裁选举中投票给她

事实上高市早苗就是一个不懂得圆通的“极右翼分子”,说得更通俗点,她就是“一根筋”,缺乏政治变通,估计压根就没有政治智慧和政治敏感性。

在谈及另一位主要候选人小泉进次郎时,松田康博表示:在总裁选举期间的应对与发言令许多人感到失望。他43岁才首次参选,过去仅担任过环境大臣,经验显然不足。在国际局势动荡之际,让经验不足的年轻人担任首相,后果不堪设想。政治这门学问需要累积丰富的经验与历练,并非仅靠书本教学,因此,石破茂的当选对大家来说,是一个无奈、不得已的选择。

小泉进次郎刚宣布参选时,由于年轻且得到前首相菅义伟的支持,备受日本媒体的关注,此外,前首相小泉纯一郎之子的身份也进一步提高了他的知名度。但这仅仅是最初的印象,但一到见真章时,小泉进次郎的表现确实让很多人感到失望,在第一轮选举中直接落后于石破茂和高市早苗,到底是年轻,从这次小泉进次郎的表现看,他距离首相之位恐怕还有一段路要走。

“自民党内的反对党”石破茂性格勤奋谨慎

日本新首相石破茂长期以来属于自民党的“非主流派”,经常批判安倍晋三,被日本媒体形容为“自民党内的反对党”,过去在党内的人缘很一般,大家都认为他性格太直,不注重大局。松田康博在分析石破茂的性格以及他在自民党内的角色时指出,自从安倍2012年二次执政以来,石破茂就一直在自民党内处于非主流、非核心的地位。他从未担任过政府核心职位,主要的经历是两次防卫大臣、一次地方创生大臣、一次农林水产大臣,这些职务相对边缘;他虽曾担任自民党干事长,但那也仅是一个为选举服务的过渡性职位,并非权力核心。

谈到石破茂的个性,松田康博认为,石破茂是一位非常勤奋的政治家,属于努力学习的类型,他不喜欢与朋友和支持者鬼混,反而经常参加读书会,对学习十分投入。松田康博提到,石破茂的演讲和记者会发言,总是考虑得很周全,避免犯下重大错误。

安倍和石破茂可是一对对手,二人关系也很一般

外界对石破茂的印象可能存在一些错误的认知,过去十几年日本政坛,一直是由安倍领导的主流派掌控,石破茂由于公开批评过安倍,背刺过麻生太郎,所以他一直被自民党的主流派视为异己,经常遭到排斥和中伤,因此许多人对石破茂的认识,是来自于主流派对他的负面评价。虽然其中有些批评可能是真实的,但只听这些说法就过于片面了,所以对于石破茂的认知,要公正、客观地去看。

石破茂新内阁,松田康博分析政权基础、未来走向

在谈及石破茂内阁的运作时,松田康博指出,石破茂原本是一位过时的老政客,没有派系势力,也缺乏强大的幕僚团队。石破茂对“铁道”和“塑料模型玩具”有浓厚兴趣,典型“政坛宅男”形象,显得不合群,首相这一职位需要一个政坛盟友圈与幕僚团队的支持。

由于石破茂在自民党内的人际关系方面并不出色,他的首相任期很可能是过渡性质,预计不会持续太久,目前党内与内阁的人事布局基本延续了岸田文雄与菅义伟的团队,尽管岸田与菅义伟由于过去选举竞争的因素,二人关系不佳,但石破茂仍然不得不依靠这两股相互敌对的势力作为政权基础,而很有可能会给自己的政权运作带来一些负面影响。

松田康博进一步分析:在决选轮中,小泉进次郎、河野太郎及他们的支持者也都转向支持石破茂,作为回报,他们也将分得一部分政治资源,但这些势力相对分散,这就进一步导致石破茂政权基础的极不稳定。但在具体政策方面,石破茂不得不依赖岸田派的支持,例如官房长官一职仍继续由岸田派的林芳正担任。从自民党总裁选举结果看来,支持高市,且将被边缘化的就是麻生,麻生的副总裁职务给了菅义伟。石破茂虽征询麻生太郎担任自民党最高顾问一职,但他可能被架空,最终不得不选择退休。

针对石破茂的政权布局,松田康博提到,自民党总务会长森山担任干事长,小泉则会担任选举对策委员长。森山是一个稳健的选择,因为他在党内各派系之间具有沟通能力,且与公明党关系良好,这对稳定政权非常重要。小泉则是自民党的“吸票机”,他有助于吸引选票。

至于自民党目前最大的对手、立宪民主党代表野田佳彦,松田康博分析,野田是一个可敬的对手,可能会从中间偏右的选区中夺取自民党的选票。尤其在政治与金钱问题上,许多曾支持自民党的选民至今仍未完全原谅该党,部分选民可能因此转向支持在野党。

石破茂在自民党内没有强大的派阀资源,预计会继续走岸田路线

根据日本媒体报道,石破茂有意提早解散众议院,预计在10月27日举行改选。这意味着除了众议院选举,他还需要面对明年的参议院选举与东京都议会选举等重大挑战。松田康博认为,若石破茂想要在接下来的选举中取胜,首先需要改革自民党,解决像“小金库”问题这类的内部腐败问题。此外,在内政方面,必须着手解决通货膨胀与增加国民收入等问题。至于外交政策,则应延续现有路线。如果这些问题能顺利解决,自民党才有可能在未来的选举中获胜。

外交延续岸田的政策,不犯错也不会有大突破

松田康博认为,石破茂虽然过去曾多次窜台,但他对台湾并没有特殊的情感。石破茂的外交政策预计将延续岸田内阁的路线,尤其是在两岸政策上,因为石破茂并不擅长外交事务,岸田将继续成为他的后盾。在未来的台海议题上,预计他不会犯错。

至于石破茂是否会推动修宪、改变自卫队的地位,松田康博认为,修宪的门槛太高。由于自民党的执政基础并不稳固,党内外都有不同的意见,是否修宪需要根据实际需求来决定。例如,防卫预算可以在不修宪的情况下增加两倍,因此修宪反而没有必要。在岸田任内确立的“安保三文件”与防卫预算加倍等政策,都是在不需修宪的情况下推动的。因此,重点在于“是否需要”以及“能否达成共识”,而石破茂目前既无必要,也无法凝聚足够的共识来推动修宪。

总结新首相,松田康博:石破茂政权难以长期维系

松田康博指出,过去安倍政府,尤其是在第二任期内能够取得长期稳定的执政成果,关键在于充分的准备、精密的行程管理和政策推动的节奏感,让他面对国内外复杂局势时,保持稳定的支持率。因为所有日程安排都经过精确计算,从天皇行程、选举到国会会期的安排都井然有序,例如在国会会期结束前,政府会适时编制预算,分配利益,通常此时支持率会有所上升;同时,安倍政府也懂得将不受欢迎的政策或法案放在适当的时机推行,避免影响支持度。

松田康博进一步分析,这些都是安倍第二次执政成功的原因之一,他在第一次任期中学到了重要教训,并在第二次执政时进一步改进,熟练掌握了政策推动的节奏,知道何时加快推行“踩油门”,何时暂停“煞车”,这使得他的执政得以长期稳定。反观后来的两任首相,菅义伟在疫情期间成为首相,基本上是一个过渡性的角色,岸田则是有备而来,但他的幕僚团队相对薄弱,与安倍相比缺乏强大的支持力量。

如果石破茂在第一个任期内支持率下滑,将难逃岸田厄运

最后,对于石破茂,松田康博认为,从各方面因素来看,石破茂当选的原因表明这个政府在短期内可能不会出现问题,但长期维系政权的难度很大。与安倍不同,石破茂缺乏强大的派系支持,幕僚团队也不够稳固,这使他的政权基础较为薄弱。3年后,当总裁任期届满时,如果他的支持率下滑,石破茂可能会重蹈岸田的覆辙,难以长期执政。

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