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2024年,在联合国的会费账单中,公布了一些让全球人民都震惊不已的数据,中国、美国和俄罗斯的贡献形成了鲜明对比,同样作为世界知名的超级大国中、美、俄三国会费悬殊,到底是谁在背后“偷懒”。
中国以32亿元人民币的会费稳居第二,而俄罗斯仅为3.5亿元,然而,最令人瞠目结舌的是,美国不仅是会费最高的国家,却还拖欠巨额款项。
时任常任理事国的美国,到底是为什么落入现在这般田地,这一现象背后究竟隐藏着怎样的国际博弈,了解国际经济的朋友多多少少都能猜到一部分答案。
在全球政治舞台上,联合国会费制度不仅是各国经济实力的体现,更是全球地位的一种竞争手段,作为我国这几年最强竞争对手的美国为何屡屡欠费,其实和联合国会费的机制有一定的关联。
会费缴纳机制世界各国向联合国缴纳的费用是联合国运作的主要资金来源,所以从资金的来源分析联合国并不是传统的公益组织,联合国看似是整个世界的联合国,其实是谁出资的多联合国就对谁更有倾向性。
联合国会费的分配原则基于各国在金融领域的基本属性,考虑到每个国家的国民生产总值、债务情况以及其他经济指标,联合国发言人迪雅里克曾强调,联合国是一个公平公正的国际组织收取的这些主要成员国所缴纳的费用也是只是被用联合国基础设施建设。
这种分配方式旨在确保各国的会费缴纳与其实际经济能力相匹配,从而达到公平分担的目的。
会费的计算方法相当复杂,涉及多个步骤,总的来说分为三个关卡加,提出预算,仔细协商以及拟定草案,看上去开诚布公的算法其实也有不少的漏洞可以转。
其中,作为全球经济超级个体的美国虽然会费占比最高,达到了22%,却长期拖欠会费,累计欠款超过10亿美元。除了联合国本身的属性问题,美国自身占绝大部分的原因。虽然从每年缴纳的会费来分析,美国在缴纳会费上一直都是“大头”,他所要缴纳的会费最多,实际上美国这几年的欠费行为早就失去了“老大的风范”,让别的成员国对此议论纷纷。
“忠实粉丝到最大的背债者”自联合国成立以来,美国一直是51个成员国中会费占比最多的成员国,巅峰时期接近40%,虽然是在冷战时期,但这样从侧面体现出美国的领导地位。然而,随着时间的推移,美国的会费比例逐渐下降。
然而,随着时间的推移,美国的会费比例逐渐下降,1974年,各国达成一致意见,单一国家只能缴纳25%的阈值从此诞生,而美国的会费比例也因此调整为22%。其实这样的结果正合了美方的意图,因为这种高额会费给美国财政部带来了不小的压力,尤其是在国内经济不景气的时期。自从美国经济趋势今年出现断崖式的延缓,美国国债问题开始愈发严重,与此同时美国在全世界的公信度也在随着自身经济的下滑而不断降低。
在美国开始逐渐减少其在联合国的会费比例时,美方的身份开始发生转变,逐渐从忠实粉丝到最大的背债者。美国欠费的原因复杂多样,既有内部政治因素,也有国际政策的影响不过总的来说还是因为自身的利益。有过之而不及的是,在1985年美国发布了一项极具个人风格的法案,法案的内容完全符合“优先自身”的外交政策,美国需要缴纳多少会费,由美国自己说了算,如果超出了自己的预算应该要别的国家和联合国平摊,除此之外还频繁退出国际组织,来威胁联合国降低美国的会费。
我国的稳步提升和美国截然不同的是,自1971年恢复联合国合法席位以来,中国的会费缴纳经历了显著变化。作为美国的眼中钉,初期,中国的会费相对较低,主要因为当时的经济实力有限,然而,随着改革开放的推进,中国经济迅速崛起,会费也随之增加。进入21世纪后,中国的会费增长尤为显著,成为仅次于美国的第二大出资国,不仅反映了中国经济的快速增长,也体现了中国在国际事务中承担更多责任的决心。中国会费占比的变化与其经济增长密切相关,随着中国经济总量的不断提升,其在联合国的会费比例也逐步上升。
中国在联合国中的角色和影响力日益增强,不仅是联合国的主要资金提供者之一,还积极参与维和行动、气候变化应对等全球事务,遥想当年当年在落后的时候为了降低会费苦苦哀求,和现在的意气风发形成天然的反差。在1980年前,改革开的摸索阶段,我国的联合国会费一度降到冰点,低于1%。
作为我国的长期盟友俄罗斯,在苏联时期是联合国的创始成员国之一承担了相当高比例的会费。可是在苏联解体之后经济困境和政治动荡使得俄罗斯在联合国的会费缴纳能力受到影响,尤其是近几年俄乌战争完全爆发之后,西方国家对俄罗斯实施了一系列严厉的经济制裁。除此之外因为战争的因素导致俄方把绝大部分的精力用在了军备上,再才导致自身的会费在连年下跌。
结语中美俄三国在联合国会费上的对比,揭示了各自的经济实力和国际地位,美国虽然会费最高,但长期拖欠,导致在大部分国家中的信用度大幅度下滑,虽然这不是美国第一次干这种事情了。虽然说这几年联合国在全球范围内的影响衰减,但是在历史的进程中依旧做了不少的贡献,中国在联合国中扮演着越来越积极的角色吗,在自身发展良好的情况下依旧遵守着这个世界的规章制度,为其他国家树立了正面的榜样。
参考资料:
观察者网:《@美国,联合国“老赖”还要欠费到何时?》
新京报:《图数解丨中国全额缴清会费 联合国“会员费”缴多少?怎么缴?》
北京日报:《中国成为联合国会费“大户”,这是当了冤大头吗?》
观察者网:《“联合国老赖”拖欠24亿美元,外交部:美国这是按照什么规则办事呢?》