中国在全球经济中的领导地位日益增强
如前所述,全球经济的演变预计将以发展中国家的实力增和西方工业化国家的实力减弱为特征。专家们描述了世界经济如何在未来的增长中更多地依赖中国和发展中国家。中国消息人士特别强调了“一带一路”倡议的重要性,中国主导的连接非洲、欧亚和拉丁美洲部分地区的大规模贸易和投资基础设施项目。党的十九大报告和2019年外交政策白皮书都推动了以BRI为中心的新一轮全球化。尽管BRI项目在鼓励不可持续发展方面的作用受到了相当大的批评-在债务和其他问题上,大多数西方专家都认为,全球经济的未来演变可能会让新兴经济体发挥更大的作用,其中许多是“一带一路”倡议的合作伙伴。世界银行估计,实施“一带一路”倡议的主要项目可以使全球贸易增加1.7%至6.2%,使世界收入增加0.7%至2.9%。全球贸易增长1.7%至6.2%,
世界收入增长0.7%至2.9%。29但一个以中国更大领导力为特征的世界经济可能面临自身的挑战。中国和其他国家可能需要投入军事资源,以帮助应对发展中国家混乱和分裂带来的安全挑战。未来增长也面临着经济相关问题的挑战。例如,党的十九大报告指出,“贫富差距继续扩大。”报告还指出,全球经济增长仍然缓慢。30西方学者同样强调了全球经济发展不平衡和不平等的趋势,经济增长放缓,传统上用于抑制州际暴力的经济相互依存关系减弱,规范和国际制度削弱。31尽管全球经济可能会经历减速和碎片化,但国际贸易仍将依赖于重要的SLOC和海上贸易路线。中国的结束-海上贸易将继续依赖于经过孟加拉湾、北海、南海、马六甲海峡以及北极等地区的几条主要商业航线。32中国长期以来一直担心海上贸易航线易受海盗袭击。
一带一路”海上丝绸之路旨在更好地连接中国通过战略性进入全球港口和水道开辟新的贸易路线,也将造成海上脆弱性,如更容易遭受海盗和恐怖主义。数字服务和技术日益重要意味着信息技术基础设施也可能成为全球经济中更重要的方面。作为数字经济日益重要的一个例子,中国的数字支付占世界总额的40%,2016年价值7900亿美元。尽管数字经济的未来扩张受到难以被数字经济吸收的大量农村劳动力的限制,但网络空间可能仍将存在中国在引领以“一带一路”为核心的“新经济全球化”中的作用,为其军队加大与客户建立军事伙伴关系的力度提供了强有力的动力。解放军可以增加作战行动,以应对非传统威胁,并帮助建立合作伙伴能力在非洲、中东、南亚和东南亚的选定国家,以及穿越印度洋和南中国海的沿海航线。北极地区可以在全球商业中发挥更重要的作用,
增加该地区军事化的风险。美国的盟友和伙伴可能会发现自己与中国的其它国发生争端,这可能会导致中美之间的代理冲突。资源和市场与“一带一路”路线的重叠表明,所有这些地区的冲突前景可能更高。
国际伙伴关系的转变
尽管西方国家总体上可能会看到其在世界GDP中的集体份额下降,而发展中国家的份额增加,但预计主要发达国家将-蒂努将继续成为未来世界秩序的关键参与者。中国和西方消息人士都认为,世界正在远离由美国主导的单极体系。然而,他们仍在争论接下来会发生什么。中国分析人士预计,国际体系将呈现多极化特征。定义多极化是指“大国之间的权力分配更加平均,大国越来越愿意独立于美国行事”。中国学者和其他人认为多极化为中国提供了更多的行动自由,同时降低了中国对美国敌对行动的脆弱性。多极化也是被视为重塑国际体系的驱动力之一,中国认为这一体系主要由美国主导并使美国受益。正如所言:“国际力量的多极化是一个长期的历史发展过程,国际影响力的逐步平衡才刚刚开始在长期以来仅由西方列强主导的领域,
包括经济、政治、科技、文化、教育和舆论,东西方之间存在分歧。”39位西方学者也注意到西方权力的分裂和世界各地新兴大国的实力日益增强。分析人士不再认为后单极的前景中国学者描述了中国从多极化趋势中获得的好处,但他们似乎也认识到了这一趋势带来的挑战。方长平注意到多极化给中国的安全环境带来了不确定性,特别是在美中双边关系方面:多极化正在以支持中国“和平与发展”目标的方式推进全球互联互通,但也引发了几个新的不稳定问题,包括全球不平等加剧、地区热点问题和非传统安全威胁。 . . .地区多极化带来的安全环境和发展问题的不确定性,使中美关系成为阻碍中国周边和整体外部安全环境稳定的主要因素。在这种对多极化的理解中,欧洲和美国可能会保持友好关系,
但会自主运作,而不是作为亲密盟友。发展中国家的其他新兴大国,如巴西、印度或南非,也可能在国际政治中发挥越来越重要的作用。简而言之,一些伙伴关系可能会变得越来越弱而中国或美国可能会出现新的。在中美激烈竞争甚至冲突的情况下,这可能会导致一系列更具活力和流动性的国际联盟。多极化也可以让中国扩大与拉美等地区以外国家的非正式关系。还存在以下风险多极竞争可能会变得更加不稳定。一篇中国文章指出,美国正在进行“追求绝对军事优势的技术和制度创新”,而法国、德国、印度、日本和英国正在重建和优化其军事力量结构。再加上人工智能(AI)和其他军事技术意味着中国的军事安全容易受到“技术惊喜和不断扩大的技术代沟”的影响。在一个中国接近全球主导地位的多极世界中,中国和俄罗斯可以成为亲密的伙伴。两国之间的军事合作已经有所增加。
2019年6月,两国将关系升级为“全面战略伙伴关系”。中国学者普遍预计,双边关系将更加牢固。在未来几十年,两国可以扩大军事演习的范围和规模-加强在印太地区以及可能靠近俄罗斯的地区的联合海空巡逻,并加强在战略导弹防御、高超音速技术和核潜艇技术等敏感国防领域的合作。中俄合作的增加也可能对军备控制条约产生影响,这可能会加速-与美国展开军备竞赛。如果美中竞争在未来变成敌对,中国和俄罗斯可以合作支持在“一带一路”沿线针对美国及其盟友和伙伴的行动。这两个国家可能会加入与美国有敌对关系的其他国家,如伊朗和朝鲜。向多极国际秩序的转变带来了一场更具变革性和不可预测性的地缘政治竞争的前景,在这场竞争中,联盟会以意想不到的方式转变,伙伴关系会以意想不到方式发展或衰退。在这样的联盟中,俄罗斯可以发挥特别突出的作用。
美国可能会与强大的实体保持友好关系,例如欧盟和日本,尽管结盟程度可能不同。中国作为庇护国的形象可能会在其接近全球领先地位的条件下发展,因为它将更好地为其他国家提供利益。一个与美国陷入全球竞争的中国也会非常积极地培养国际竞争力支持。世界各地饱受国内困难困扰或与敌对国家发生激烈争端的四面楚歌的政府可能会寻求中国的支持。决定中国客户网络规模的一个关键因素是如何每个国家都认为中国的援助比美国能提供的援助更有价值和意义。这种情况假设美国的实力继续经历相对下降,以至于其向伙伴和盟友提供商品和利益的意愿或能力已经大大削弱。在这种情况下,一些人感到失望美国的盟友和伙伴可能会决定放弃他们以前的赞助人,转而采取中立立场,甚至转向中国赞助。尽管各国可能希望保持中立,但在国内和美国的强烈压力下,
自治可能难以维持,预计这两个国家都需要一定程度的压力以任何形式的物质利益换取支持。在许多方面,这种动态只会复制一种历史模式,即国际体系严重两极分化,如两次世界大战和冷战时期美国和苏联之间发生的情况。这种模式可以追溯到18世纪和19世纪的欧洲,那里有许多小国与强大的大国结盟,部分原因是希望获得暴行的好处。事实上,研究发现,联盟和伙伴关系数量的快速扩张往往先于大国之间的战争。
区域和全球竞争带来的风险增加
转向敌对竞争可能会导致地区内外冲突的风险增加。目前,中国和西方学者倾向于认为大国之间的战争风险仍然相对较低。某公司在一份报告评估称,中美之间爆发战争的可能性不大,尽管该研究确实注意到冲突风险的上升。同样,中国媒体CGTN的一篇评论认为美中战争的可能性不大,尽管它认为某种代理冲突的可能性略低。在地区层面,中国寻求对邻近地区拥有更大的影响力,并促进一种美国影响力不占主导地位的秩序。两国都概述了亚太新兴经济、政治和安全秩序的相互竞争的愿景。他们继续面临着爆发点相关军事危机的风险。中国谴责美国联盟,抗议美国沿中国边境的监视飞行、美国海军的航行自由行动和其他活动;例如,中国和美国在贸易和技术方面的争端加剧了-自2010年代以来,中国寻求对全球规则和规范进行更重大的修订,
无论是单独修订还是与俄罗斯联合修订。2018年6月国内将“以公平正义观领导全球治理体系改革”确定为中国外交的十大优先事项之一中美之间的相对实力平衡及其在地区和全球层面的结构性差异是系统性战争的最根本驱动力。
启示。这些地缘政治趋势为美中敌对竞争可能出现的地缘政治环境提供了总体轮廓。未来的地缘政治局势可能会带来一个更加不稳定的国际环境,各国在能源和其他资源方面的竞争更加激烈。一个更强大的中国与俄罗斯和其他国家的伙伴关系发展中国家可能会与美国及其盟友和伙伴对峙。接近全球领先地位的中国可能比现在拥有更大的国际军事存在和更多的军事伙伴。地区和全球层面的普遍不和增加了中美之间冲突蔓延的风险从印度洋-太平洋地区到世界其他地区,以及包括网络空间和信息技术在内的全球领域。表2.1显示了关键地缘政治因素对潜在冲突的影响。 表2.1关键地缘政治因素对潜在美中冲突的影响
军事趋势。为了补充我们对地缘政治趋势的理解,对战争预期发展的分析可以阐明中国和美国在中国几乎占据主导地位的情况下可能会如何作战。这些趋势超越了传统的力量比较;相反,它们涉及未来几十年预计会发生的军事变革,这可能会深刻地塑造了美中对抗和冲突。因此,我们回顾了一场旷日持久的大国战争、社会作为战争领域、隐蔽和隐形、灰色地带行动、外层空间作为有争议的环境以及远距离战争。我们尽可能地纳入中国和西方的观点。【未完待续】请继续关注下一期。