蒋介石放弃沈阳、长春，将沈阳主力一部撤向锦州，背靠华北做长期固守作战，一部（主要是指原远征军之新1、3、6军）调南京外围，当作御林军使用，守卫京畿。而作战方案为，适度增加锦州范汉杰部实力，由原来的第6兵团的1个多军（不足5个师，即第93军3个师和第184师及新组建的暂编第55师）增加到4个军左右，与沈阳主力，实施东西对进，接应出沈阳主力，然后西撤。至于长春守军，蒋介石已经下定决心要舍弃，到时候命令他们分散突围，并不打算使用沈阳主力，兵出四平，接应其突围。

蒋介石这样说了，也这样做了，他很快便整训了新5军（后称第86军）、新8军两个军，整补了第184师和暂编第62师，从山东调来了阙汉骞的第54军，并补充进去一个暂编第57师。同时，又从山东，将李弥的两个军，第8军、第9军分别调入秦皇岛、葫芦岛，加入东北方向作战。范汉杰遵从蒋介石的命令，大有东出之势。

然而，卫立煌却不这么想，他提出了自己面临的实际问题：

1、他判断，林彪的主力，就在辽北、辽西地区，监视沈阳、长春的国民党军队。

2、如果沈阳部队出城西进，要背辽河、新开河、饶阳河三条大河、侧敌而动，极有可能被林彪的部队层层截断，分割包围，最后一个个吞吃掉。恐怕这也正是林彪所想得到的。

3、我们走了，长春的郑洞国怎么办？这样做，道义吗？

4、沈阳、长春乃至于整个东北的失守，这个责任谁来负？

于是，他提出了一个“可行”的方案：

1、范汉杰集团，在上述兵力部署的情况下，至少再向锦州方向增加3个军。

2、由范汉杰率锦州主力东进，打通沈阳到锦州间交通。

3、等范汉杰部到达沈阳之后，与沈阳主力兵合一处，一同北上，接应出长春的郑洞国来，然后大伙一起撤往锦州。

4、此后兵力部署，以总统意见为好。

卫立煌这个方案，使蒋总统很作难，要是他手头上能调出3至5个军来，他也不犯愁了。更何况，此时困守东北的数十万兵马，全靠空运补给，国民政府已经承担不起了，再空运来这么多军队，吃什么、喝什么啊？然而，在卫立煌等人强势的“逼宫”式建议之下，蒋介石也只好答应，此事暂缓执行。

其实，卫立煌这个方案，才叫“屎”主意，这哪儿是东西对进，打通沈阳、锦州间交通，实施被动防御下的主动进攻啊？简直是让人家范汉杰，抬着八抬大桥去把他接到锦州来。